Mengapa drone DJI mungkin dilarang di AS

Sejak dimasukkan dalam daftar entitas Departemen Perdagangan pada tahun 2020 karena kekhawatiran terhadap keamanan nasional, DJI Tiongkok menghadapi ancaman larangan AS terhadap drone yang sangat populer. Setelah gagal mengajukan banding dan kalah dalam gugatan bulan lalu, produk DJI seperti Mini 4 Pro, Avata 2, dan Neo mungkin akan hilang dari rak AS mulai 23 Desember.

Situasinya bisa lebih buruk dari perkiraan awal. FCC baru saja memberikan kewenangan untuk secara surut menghentikan produk dari perusahaan-perusahaan yang termasuk dalam daftar “yang tercakup”, termasuk DJI. Hal ini memberi pemerintah hak untuk tidak hanya menghentikan penjualan produk-produk masa depan, namun juga memberlakukan peraturan yang mencegah orang menggunakan drone yang telah mereka beli.

DJI mendominasi pasar drone konsumen AS, sehingga larangan tersebut akan menjadi berita buruk bagi para penghobi dan pencipta, serta operator keselamatan industri dan publik. Namun, kekhawatiran pemerintah terhadap drone buatan perusahaan sebagai alat mata-mata yang potensial sangatlah nyata.

Sejarah singkat DJI

DJI, atau Da-Jiang Innovations, berbasis di Shenzhen, Tiongkok dan memperkenalkan produk siap terbang yang kini menjadi ikon Drone hantu pada tahun 2013. Harganya $629 dan menawarkan pengalaman yang lebih ramah pengguna dibandingkan drone lain pada saat itu, membuka peluang fotografi udara bagi para pencipta dan sinematografer.

Perusahaan mengikutinya dengan produk yang semakin canggih seperti Mavic Pro, Mini 3 Pro dan Avata, serta drone komersial yang lebih besar. Ia terus memperluas jangkauannya dengan Air 3, Neo, dan Flip yang kecil namun bertenaga. Pada tahun 2020, DJI memiliki perkiraan 77 persen dari pasar drone AS (yang menyumbang 40 persen dari penjualannya), membuat para pesaingnya harus berebut barang bekas.

Sebagian besar pengamat mengaitkan dominasi DJI dengan budaya yang mengutamakan rekayasa. Untuk memberikan gambaran tentang kemajuan teknisnya, Mavic 4 Pro 2025 terbaru dapat diterbangkan dari jarak 25 mil, dibandingkan dengan Phantom 3 2015 yang hanya berjarak 0,62 mil. Hampir semua fitur drone DJI, termasuk kualitas video, masa pakai baterai, jangkauan, pelacakan, dan deteksi rintangan, lebih unggul dibandingkan pesaingnya.

Menarik perhatian pemerintah AS

Pada tahun 2016, perusahaan tersebut telah menarik perhatian regulator AS yang khawatir dengan drone Tiongkok yang dilengkapi kamera yang terbang di atas fasilitas sensitif. Meskipun belum ada yang menemukan bukti nyata bahwa drone DJI memata-matai Tiongkok, tidak diragukan lagi bahwa drone tersebut berpotensi menimbulkan risiko keamanan nasional. Badan Keamanan Siber dan Infrastruktur (CISA) memaparkan bahayanya tahun lalu dalam a lembar panduan:

• DJI tunduk pada Undang-Undang Intelijen Nasional Tiongkok tahun 2017, yang mewajibkan perusahaan untuk bekerja sama dengan badan intelijen negara.

• Undang-Undang Pelaporan Kerentanan Dunia Maya tahun 2021 mewajibkan perusahaan-perusahaan yang berbasis di Tiongkok untuk mengungkapkan kerentanan dunia maya kepada otoritas RRT sebelum melakukan pengungkapan apa pun kepada publik, sehingga memungkinkan mereka untuk mengeksploitasi kelemahan tersebut sebelum diketahui publik.

• Perangkat UAS (sistem pesawat tak berawak) yang dikendalikan oleh ponsel pintar menyediakan jalur keluar dan penyimpanan data UAS, yang memungkinkan pengumpulan intelijen pada infrastruktur penting AS.

• Pembaruan yang dikendalikan oleh entitas Tiongkok dapat menimbulkan kemampuan pengumpulan dan transmisi data yang tidak diketahui tanpa sepengetahuan pengguna.

• Ketika UAS dimasukkan ke dalam jaringan, potensi pengumpulan data dan transmisi citra sensitif, data survei, dan tata letak fasilitas meningkat.

Pada tahun 2017, drone DJI dilarang digunakan oleh Angkatan Darat AS. Belakangan pada tahun itu, Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) mengeluarkan memo yang menyatakan “dengan keyakinan sedang” bahwa drone DJI “menyediakan data infrastruktur penting dan penegakan hukum AS kepada pemerintah Tiongkok.” Namun agensi tersebut tidak pernah memberikan bukti langsung dan DJI membantahnya.

Kemudian pada tahun 2020, DJI ditambahkan ke “daftar entitas” Departemen Perdagangan AS atas klaim bahwa DJI “memungkinkan pelanggaran hak asasi manusia berskala luas di Tiongkok.” Artinya, perusahaan tersebut tidak bisa lagi membeli suku cadang atau layanan dari pabrikan AS. menyukai Layanan Web Amazon, Instrumen Texas, dan Intel. Sebagai tanggapan, DJI dikatakan mereka “kecewa” dengan keputusan tersebut tetapi pelanggan dapat “terus membeli dan menggunakan produk DJI secara normal.”

Namun, setahun kemudian, perusahaan tersebut dimasukkan ke dalam daftar “perusahaan kompleks industri militer Tiongkok” milik Departemen Keuangan karena dugaan keterlibatannya dalam pengawasan terhadap warga Muslim Uyghur di Tiongkok. Itu melarang warga AS berinvestasi di perusahaan tersebut.

Departemen Pertahanan AS (DoD) melakukan tindakan pada bulan Oktober 2022 dengan memasukkan DJI ke dalam daftar “perusahaan militer Tiongkok” yang beroperasi di AS. Setelah Departemen Pertahanan menolak petisi penghapusan pencatatan DJI pada tahun 2023, perusahaan tersebut mengajukan gugatan, dengan alasan bahwa perusahaan tersebut “tidak dimiliki atau dikendalikan oleh militer Tiongkok.” Hampir tiga tahun kemudian, pengadilan memutuskan menentang hal tersebut, dengan mengatakan Departemen Pertahanan memiliki bukti kuat bahwa DJI berkontribusi pada industri pertahanan Tiongkok. DJI sejak itu mengajukan banding atas keputusan itu.

Pada bulan September 2024, Dewan Perwakilan Rakyat AS meloloskan Melawan Undang-Undang Drone PKT. Meskipun masih menunggu persetujuan di Senat AS, undang-undang tersebut akan mengizinkan FCC untuk memblokir drone DJI mengakses gelombang radio AS, sehingga secara efektif membuat drone tersebut tidak dapat digunakan di sini. DJI mengecam tindakan tersebut sebagai “tidak akurat dan tidak berdasar.” Belakangan bulan itu, Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS dilaporkan memblokir beberapa impor drone DJI berdasarkan Undang-Undang Pencegahan Kerja Paksa Uyghur.

Mendekati larangan

Menjelang akhir tahun lalu, rancangan undang-undang belanja pertahanan tahunan militer AS (yang disebut Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional atau NDAA) semakin meningkatkan kemungkinan pelarangan DJI. Untuk itu diperlukan “lembaga keamanan nasional yang sesuai” untuk memutuskan bahwa produk suatu perusahaan tidak menimbulkan “risiko yang tidak dapat diterima” terhadap keamanan nasional AS, agar produk tersebut tidak dimasukkan dalam daftar yang dilindungi. Departemen Pertahanan menawarkan DJI dan perusahaan lain waktu satu tahun untuk mendapatkan keputusan tersebut.

Karena persyaratan Departemen Pertahanan, DJI menghentikan penjualan dan distribusi di saluran ritel AS, dengan alasan ketidakpastian peraturan. Namun, beberapa drone yang awalnya tidak dapat dibeli di AS, seperti Mavic 4 Pro, kini dapat ditemukan di pengecer seperti Amazon Dan Video Foto B&H — meskipun dengan harga yang melambung dibandingkan daerah lain.

Pada bulan Maret, DJI mengirimkan surat resmi kepada lima badan keamanan nasional (DHS, DoD, FBI, NSA, dan ODNI) meminta salah satu atau semua badan tersebut mulai mengevaluasi produknya. Di sebuah Entri blog bulan JuniNamun, DJI menyatakan belum ada satupun dari mereka yang menawarkan untuk melakukan pemeriksaan tersebut.

“Jika tidak ada lembaga yang melangkah maju dan menyelesaikan peninjauan pada batas waktu Desember 2025, ketentuan NDAA dapat memicu larangan otomatis terhadap DJI… hanya karena tidak ada lembaga yang memilih untuk melakukan peninjauan produk kami,” kata perusahaan itu. DJI lebih lanjut menjelaskan bahwa pihaknya “siap” untuk audit semacam itu.

Pekan lalu, situasi berpotensi menjadi lebih buruk bagi DJI. FCC memilih 3-0 untuk memberikan kewenangan untuk melarang perangkat dan komponen radio yang sebelumnya disetujui untuk dioperasikan di AS. Selain larangan NDAA, FCC secara teoritis memiliki hak untuk mencegah drone DJI dan produk lainnya menggunakan frekuensi radio AS, yang secara efektif membuat drone tersebut tidak dapat dioperasikan. Peraturan baru ini juga akan memberi wewenang kepada FCC untuk melarang produk tiruan apa pun seperti Mavic Air 3 yang dibuat oleh perusahaan cangkang DJI seperti Anzu dan Skyhigh Tech, serta Tepi dilaporkan.

FCC menggarisbawahi bahwa mereka tidak berencana untuk mengambil drone yang sudah dibeli orang. “Kami menekankan bahwa saat ini kami tidak mewajibkan produsen untuk mengganti peralatan di tangan konsumen,” katanya dalam lembar fakta. “Penggunaan peralatan tersebut secara terus-menerus… akan tetap diizinkan.”

FCC akan diminta untuk melakukan “analisis kepentingan publik” untuk setiap produk yang dilarang sambil memberikan “perhatian khusus” pada masalah keamanan nasional. Masyarakat juga diharuskan untuk memberikan komentar selama jangka waktu minimal 30 hari, menurut a lembar fakta.

Hasil yang mungkin terjadi

Berikut skenario yang mungkin muncul sebelum batas waktu 23 Desember:

1. DJI lolos auditnya. Dalam skenario terbaik, yang sepertinya tidak mungkin terjadi pada saat ini, DJI akan lulus auditnya dan tidak dimasukkan ke dalam daftar tercakup FCC. Perusahaan dapat sepenuhnya melanjutkan penjualan produk baru, daripada terjebak dalam ketidakpastian seperti sekarang, dan drone yang ada akan tetap legal dengan dukungan penuh.

2. DJI menerima perpanjangan lagi. Jika hal ini terjadi maka status quo akan tetap ada. Drone baru seperti Mavic 4 Pro mungkin masih sulit dibeli, tetapi Anda mungkin bisa membeli produk yang sebelumnya disetujui seperti Mavic 3 Pro. Drone yang ada akan tetap legal dengan dukungan penuh.

3. FCC memblokir sertifikasi DJI baru. Penjualan drone baru tidak akan disetujui di AS. Drone yang ada saat ini akan tetap legal tetapi mungkin kehilangan dukungan jangka panjang.

4. Drone DJI ditempatkan pada daftar tercakup. Semua penjualan drone untuk model baru dan lama akan dihentikan. Drone yang ada saat ini akan diizinkan beroperasi tetapi mungkin kehilangan pembaruan dan dukungan di masa depan.

5. Drone DJI dilarang secara surut. Semua penjualan drone DJI dilarang dan drone yang ada dilarang beroperasi atau dibatasi secara ketat. FCC mengatakan hal ini tidak akan terjadi.

DJI dilaporkan telah menghabiskan lebih dari $17 juta sejak tahun 2016 melakukan lobi dan meluncurkan Aliansi Advokasi Drone tahun lalu untuk mendapatkan dukungan dari pelanggan. Ia juga memiliki beberapa sekutu, seperti operator drone pertanian membentuk lobi tahun lalu. Penegakan hukum, pencarian dan penyelamatan dan lembaga lainnya juga telah melakukan hal yang sama menyatakan keprihatinannya tentang biaya yang lebih tinggi, keandalan yang lebih rendah, dan penurunan kinerja drone non-DJI.

Namun, politisi AS memang demikian sebagian besar tidak simpatik. Senator Rick Scott (R-FL) bahkan menolak untuk mengadakan pertemuan dengan pelobi DJI, dan menyebut perusahaan tersebut sebagai bagian dari “pemerintahan tercela” yang ingin “memata-matai kami.” Sentimen yang sama juga muncul di sisi lain. “Saya tidak akan berdiam diri dan menerima risiko itu, itulah sebabnya saya akan terus mendukung DJI dimasukkan ke dalam daftar teknologi telekomunikasi terlarang,” kata Perwakilan Frank Pallone Jr. (D-NJ).

Jadi apa yang mungkin terjadi? Mengingat terbatasnya waktu yang tersisa sebelum batas waktu 23 Desember, saya yakin tiga atau empat skenario di atas adalah yang paling mungkin terjadi: FCC memblokir sertifikasi baru dan drone DJI dimasukkan ke dalam daftar yang tercakup. DJI kemudian akan terpaksa menghentikan penjualan drone baru dan mungkin berhenti menjual model drone saat ini. Pelanggan di AS masih dapat menggunakan produk mereka yang sudah ada, namun mungkin mengalami kesulitan mendapatkan perbaikan dan pembaruan. Jika Anda adalah pemilik drone DJI di Amerika, Anda mungkin ingin merumuskan rencana darurat.

DJI mungkin juga pasrah dengan skenario tersebut, dengan harapan bahwa larangan tersebut akan menimbulkan cukup banyak protes dari pelanggan untuk merangsang tindakan politik yang menguntungkan DJI. Satu-satunya harapan lain perusahaan ini adalah AS dan Tiongkok secara ajaib mencapai kesepakatan perdagangan yang mencakup DJI. Mengingat sentimen anti-Tiongkok di Washington, hal ini tampaknya tidak mungkin terjadi – tetapi sekali lagi, dengan Trump sebagai presiden, segala sesuatu mungkin terjadi.