Dewan Perdamaian Presiden AS Donald Trump akan bertemu untuk pertama kalinya pada hari Kamis di Washington, sebuah ujian awal apakah salah satu inisiatif kebijakan luar negerinya dapat memperoleh dukungan luas dan memajukan perjanjian gencatan senjata yang goyah di Jalur Gaza.
Ambisi Trump yang menggelembung untuk menjadi anggota dewan tersebut mencakup mulai dari mengatur dan membangun kembali Gaza sebagai kota municipal yang futuristik hingga menantang peran Dewan Keamanan PBB dalam menyelesaikan konflik. Namun mereka mungkin terpengaruh oleh kenyataan yang dihadapi dalam menangani Gaza, di mana sejauh ini kemajuan yang dicapai dalam mencapai tujuan gencatan senjata yang lebih sempit masih terbatas.
Warga Palestina, termasuk banyak warga sipil, masih terbunuh dalam serangan yang terjadi hampir setiap hari yang menurut Israel ditujukan terhadap militan yang mengancam atau menyerang pasukannya. Hamas belum melakukan pelucutan senjata, tidak ada pasukan internasional yang dikerahkan, dan komite Palestina yang dimaksudkan untuk mengambil alih Hamas terjebak di negara tetangga, Mesir.
Baca Juga|Alasan bagi India untuk bergabung dengan Dewan Perdamaian Trump
“Jika pertemuan ini tidak menghasilkan perbaikan yang cepat dan nyata di lapangan– dan khususnya di bidang kemanusiaan– kredibilitas pertemuan ini akan cepat runtuh,” kata Max Rodenbeck, Direktur Proyek Israel-Palestina di International Crisis Team, sebuah wadah pemikir global.
Sebuah badan internasional baru
Lebih dari dua lusin negara telah menandatangani sebagai anggota pendiri dewan tersebut.
Daftar tersebut mencakup Israel dan negara-negara besar regional lainnya yang terlibat dalam perundingan gencatan senjata, serta negara-negara di luar Timur Tengah yang para pemimpinnya mendukung Trump atau berharap mendapatkan dukungannya. Sekutu AS seperti Perancis, Norwegia dan Swedia sejauh ini menolak.
Israel mencurigai keterlibatan Qatar dan Turki, yang memiliki hubungan lama dengan Hamas. Warga Palestina keberatan karena perwakilan mereka tidak diundang ke dewan tersebut, meskipun hal ini membebani masa depan wilayah yang menjadi rumah bagi sekitar 2 juta warga Palestina.
Trump, yang ditunjuk sebagai ketua dewan, mengatakan awal pekan ini bahwa negara-negara anggota telah menjanjikan $ 5 miliar untuk membangun kembali Gaza dan akan mengerahkan ribuan personel untuk menjaga perdamaian dan kepolisian. Tidak ada janji finansial– atau program pertemuan minggu ini– yang dipublikasikan.
“Kami ingin menyukseskannya. Saya pikir dewan ini memiliki peluang untuk menjadi dewan paling penting yang pernah dibentuk,” kata Trump kepada wartawan, Senin. Dia mengulangi kritiknya terhadap catatan PBB dalam menyelesaikan perselisihan internasional.
Rencana yang ambisius
Trump– bersama menantunya Jared Kushner dan utusan Steve Witkoff– telah menyusun rencana ambisius untuk membangun kembali Gaza dengan investasi internasional.
Di Davos bulan lalu, Kushner menyarankan rekonstruksi bisa selesai dalam waktu tiga tahun, meskipun perkiraan PBB menunjukkan bahwa pembersihan puing-puing dan penghapusan ranjau saja bisa memakan waktu lebih lama.
Glide Kushner menunjukkan Gaza yang telah direkonstruksi dengan jalur wisata pesisir, zona industri, dan pusat information. Ia mengakui bahwa pembangunan kembali hanya akan dimulai di wilayah demiliterisasi dan keamanan merupakan hal yang penting untuk menarik investasi.
Perkiraan gabungan terbaru yang dibuat oleh PBB, Uni Eropa dan Financial institution Dunia menyebutkan bahwa rekonstruksi akan menelan biaya sekitar $ 70 miliar.
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu mengatakan tidak akan ada rekonstruksi sampai Hamas melucuti senjatanya, sehingga membuat warga Palestina berada dalam ketidakpastian di tengah kehancuran yang meluas.
Menghentikan kemajuan
Kesepakatan gencatan senjata telah menghentikan operasi militer besar-besaran, membebaskan sandera terakhir yang ditahan oleh Hamas dan meningkatkan pengiriman bantuan ke Gaza. Namun resolusi abadi atas perang dua tahun yang dipicu oleh serangan Hamas pada 7 Oktober 2023 ke Israel masih sulit dicapai.
Kesepakatan itu membayangkan Hamas menyerahkan senjatanya dan pasukan Israel menarik diri dari Gaza ketika pasukan internasional dikerahkan. Hal ini menyisakan beberapa pertanyaan yang belum terjawab dan tidak menetapkan batas waktu untuk mendapatkan dukungan dan menunda konfrontasi mengenai isu-isu tersebut.
Israel dan AS mengatakan perlucutan senjata Hamas adalah kunci kemajuan di bidang lain. Anggota Dewan Perdamaian Arab dan Muslim menuduh Israel merusak gencatan senjata dengan serangan hariannya dan ingin AS mengekang sekutu dekatnya. Mereka telah meminta Hamas untuk melucuti senjatanya namun mengatakan penarikan diri Israel juga sama pentingnya.
Israel mendefinisikan demiliterisasi sebagai perluasan dari senjata berat seperti granat berpeluncur roket hingga senapan. Netanyahu mengatakan pada hari Minggu bahwa Hamas harus menyerahkan sekitar 60 000 senapan otomatis.
Meskipun menerima perjanjian tersebut, Hamas hanya membuat komitmen yang tidak jelas atau bersyarat untuk melakukan pelucutan senjata sebagai bagian dari proses menuju pembentukan negara Palestina. Pejabat senior Hamas mengatakan pasukan keamanan mereka perlu mempertahankan sejumlah senjata untuk menjaga hukum dan ketertiban selama masa transisi.
Beberapa gagasan yang sedang dibahas termasuk Hamas “membekukan” senjatanya dengan menempatkannya di gudang tertutup di bawah pengawasan luar atau menyerahkan senjata berat sambil tetap menyimpan beberapa pistol untuk pengawasan, menurut dua pejabat local yang terlibat dalam negosiasi. Seorang pejabat mengatakan perlucutan senjata adalah proses rumit yang bisa memakan waktu berbulan-bulan. Para pejabat meminta anonimitas untuk membahas negosiasi tersebut.
Masih belum pasti apakah Israel atau Amerika Serikat akan menyetujui gagasan tersebut.
Kekuatan stabilisasi
Kesepakatan gencatan senjata juga menyerukan pembentukan Pasukan Stabilisasi Internasional sementara yang terdiri dari tentara dari negara-negara Arab dan mayoritas Muslim untuk memeriksa, melatih dan mendukung pasukan polisi Palestina yang baru. Mandatnya tidak dijelaskan secara rinci, namun mencakup mengamankan pengiriman bantuan dan mencegah penyelundupan senjata.
Negara-negara yang diminta untuk berkontribusi pada pasukan tersebut bersikeras bahwa setiap pengerahan pasukan harus dianggap sebagai misi penjaga perdamaian. Mereka menolak ambil bagian dalam perlucutan senjata Hamas, sebuah tindakan yang bisa membahayakan mereka. Kekhawatiran lainnya adalah kehadiran kelompok bersenjata yang bersekutu dengan Israel.
Indonesia telah mulai melatih kontingen hingga 8 000 tentara untuk pasukan tersebut, meskipun menteri luar negerinya mengatakan pekan lalu bahwa mereka tidak akan mengambil bagian dalam perlucutan senjata.
Pemerintahan pascaperang
Berdasarkan perjanjian gencatan senjata, Hamas akan menyerahkan kekuasaan kepada komite transisi yang terdiri dari para manager Palestina yang independen secara politik. AS telah menunjuk sebuah komite beranggotakan 15 orang dan menunjuk mantan utusan PBB Nickolay Mladenov untuk mengawasi mereka sebagai utusan dewan tersebut untuk Gaza.
Komite tersebut, yang dipimpin oleh mantan wakil menteri Otoritas Palestina Ali Shaath, belum diberikan izin Israel untuk memasuki Gaza dari Mesir. Israel belum berkomentar mengenai masalah ini.
Mladenov mengatakan pekan lalu bahwa komite tersebut tidak akan dapat bekerja kecuali Hamas menyerahkan kekuasaan dan pelanggaran gencatan senjata dihentikan.
“Kami hanya mempermalukan komite dan pada akhirnya menjadikannya tidak efektif,” katanya pada Konferensi Keamanan Munich. “Semua ini perlu dilakukan dengan sangat cepat.”
