Uni Eropa sedang bersiap untuk mengadopsi babak baru sanksi terhadap ekspor energi Rusia pada hari Kamis, sehari setelah Presiden Amerika Serikat Donald Trump memberlakukan tindakan serupa terhadap Moskow di tengah kemunduran upaya diplomasinya dengan Vladimir Putin.
Langkah-langkah ini dilakukan ketika Rusia dan Ukraina semakin saling menargetkan infrastruktur energi masing-masing dalam upaya mempersulit perang secara ekonomi.
Di lapangan, perang Rusia di Ukraina masih stagnan.
Rusia mengklaim telah merebut beberapa desa lainnya selama seminggu terakhir – Tykhe dan Pishchane di Kharkiv, Novopavlivka, Chunyshyne dan Pleshcheyevka di Donetsk, Poltavka di Zaporizhia dan Privillia di Dnipropetrovsk.
Namun secara keseluruhan, lini depan Ukraina tetap tangguh dan Rusia tidak mencetak terobosan besar.
“Saya pikir tentara mereka lemah sekarang,” kata Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy saat berkunjung ke Gedung Putih pada hari Jumat. “Mereka mengalami banyak kerugian dalam perekonomian dan masyarakat.”
Dia mendesak Trump untuk menggunakan kelemahan tersebut untuk memaksa Rusia ke meja perundingan, dan mengatakan bahwa dia siap untuk bertemu langsung dengan Presiden Rusia Vladimir Putin.
Tepat sebelum pertemuan itu, Trump telah berbicara dengan Putin dan tampaknya menarik kembali saran sebelumnya bahwa AS mungkin akan memasok rudal Tomahawk ke Ukraina. Setelah panggilan tersebut, Trump mengatakan bahwa dia berharap AS tidak perlu berbagi rudal tersebut dengan Kyiv.
“Kita membutuhkan Tomahawk… Anda berbicara tentang senjata yang sangat kuat dalam jumlah besar… Mudah-mudahan, kita bisa menyelesaikan perang tanpa memikirkan Tomahawk.”
Trump juga mengumumkan bahwa dia akan bertemu dengan Putin di Budapest selama dua minggu ke depan.
Namun upaya diplomasi langsung dengan mitranya dari Rusia gagal pada minggu ini, ketika presiden AS mengatakan dia tidak akan bertemu Putin lagi, dan menyatakan bahwa hal itu hanya membuang-buang waktu.
“Setiap kali saya berbicara dengan Vladimir, saya melakukan percakapan yang baik dan kemudian pembicaraan itu tidak berlanjut,” kata Trump pada hari Rabu di Gedung Putih, dengan Sekretaris Jenderal NATO Mark Rutte duduk di sebelahnya.
Rusia, sehari sebelumnya, menolak usulan terbaru Trump untuk melakukan gencatan senjata di sepanjang garis kendali yang ada di Ukraina – sebuah usulan yang didukung oleh Kyiv dan negara-negara besar Eropa.
Memang benar, meski kehilangan sebagian wilayahnya, Ukraina merasa memiliki keuntungan tertentu – terutama dalam peperangan jarak jauh melawan barisan belakang Rusia.
Serangan energi
Sejak akhir musim panas, Ukraina telah meningkatkan kampanye yang ditargetkan untuk menghancurkan kilang-kilang Rusia, sehingga Moskow kehilangan pasokan bensin untuk perekonomiannya dan solar untuk mesin perangnya.
Ukraina telah berhasil menyerang infrastruktur energi Rusia sebanyak 58 kali sejak bulan Agustus, dibandingkan dengan tiga kali pada bulan Juni dan Juli, menurut analisis Reuters. Ukraina diyakini telah menghancurkan atau merusak sekitar seperlima kemampuan penyulingan Rusia.
Baru dalam sepekan terakhir, Ukraina telah menyerang beberapa fasilitas.
Pada hari Minggu, kompleks pemrosesan gas Rusia di Orenburg, 1.200 km tenggara Moskow, terpaksa menutup asupan gas dari Kazakhstan setelah diserang oleh drone Ukraina. Serangan itu menyebabkan ledakan besar dan kebakaran di pabrik tersebut.
Kilang minyak Novokuibyshevsk di wilayah Volga Rusia juga berhenti memproses minyak mentah setelah diserang pada hari yang sama.
Fasilitas energi Rusia terkena serangan di wilayah Bryansk dan wilayah tetangganya, wilayah Smolensky pada hari Selasa, kata Andriy Kovalenko, kepala Pusat Penanggulangan Disinformasi Ukraina. “Pasukan kami juga menghancurkan pabrik kimia Bryansk,” katanya.
Pemogokan lainnya digagalkan. Rusia mengatakan pihaknya menembak jatuh setidaknya 88 drone jarak jauh Ukraina di wilayah perbatasannya selama seminggu.
Namun dampak kumulatif serangan Ukraina sudah terasa. Harga bensin di Rusia telah meningkat, dan penjatahan telah diberlakukan di beberapa wilayah.
Citra satelit yang diambil pada 17 Oktober menunjukkan bahwa drone Ukraina telah merusak setidaknya 11 tangki penyimpanan utama di terminal minyak Feodosia di Krimea, yang digunakan oleh Rusia untuk memasok pasukannya di Ukraina selatan. Staf Umum Ukraina yakin setidaknya 16 tank rusak, dan Frontelligence Insight, seorang analis sumber terbuka, menyebutkan jumlahnya 19.
Melalui serangan tersebut, Ukraina juga berhasil menyerang kemampuan Rusia dalam menjual minyaknya untuk pendapatan ekspor.
Dalam pidatonya di depan Ukraina pada tanggal 15 Oktober, Zelenskyy menyebut kemampuan jangka panjang Ukraina sebagai “hal-hal yang benar-benar mempengaruhi potensi perang Rusia dan secara signifikan menguranginya”.
“Ada peningkatan baik dalam jangkauan dan akurasi (kemampuan) jarak jauh kami melawan Rusia,” kata Zelenskyy pada hari Minggu.
Di Gedung Putih pada hari Jumat, Zelenskyy berusaha meyakinkan Trump – yang saat ini tidak berhasil – untuk mengizinkan Ukraina mengakses rudal jelajah Tomahawk, dengan jangkauan 2.500 km (1.550 mil).
Saat ini, rudal paling kuat di Ukraina adalah Anglo-French Storm Shadow, dengan jangkauan sekitar 500 km.
Ukraina memproduksi drone yang dapat menyerang kilang minyak Rusia yang berjarak 2.000 km, dan menginginkan rudal yang sesuai dengan jangkauan tersebut untuk menciptakan serangan gabungan, kata Zelenskyy di Gedung Putih.
Dia menawarkan teknologi drone dan pengetahuan produksi kepada Ukraina sebagai imbalan atas Tomahawk.
Namun Rusia mengatakan pihaknya akan menganggap pemindahan Tomahawk ke Ukraina sebagai sebuah eskalasi. Seorang diplomat terkemuka Rusia mengatakan kepada wartawan pada hari Jumat bahwa hal itu akan “meningkatkan risiko di bidang keamanan – tidak hanya di Eropa, tetapi juga keamanan global”.
serangan Rusia
Sementara itu, Rusia meniru taktik Ukraina, dengan menargetkan produksi listrik di Ukraina, menurut analisis Pravda dari Ukraina. Surat kabar tersebut menemukan bahwa selama bulan Juli dan Agustus, Rusia telah menargetkan pembangkit listrik Ukraina di bagian timur negara itu, sehingga memaksa transfer listrik secara besar-besaran dari pembangkit listrik di bagian barat. Mereka telah beralih menargetkan gardu induk dan saluran listrik selama bulan Juli dan Agustus, sehingga menyebabkan pemadaman listrik di wilayah timur.
Rusia juga tidak menyia-nyiakan batu bara, yang digunakan Ukraina untuk menghasilkan listrik. Penambang batu bara Ukraina, DTEK, mengatakan drone Rusia telah menyerang salah satu tambangnya di Dnipropetrovsk, di tenggara negara itu, dan telah menyerang tiga tambang lainnya dalam dua bulan terakhir.
Kemampuan jangka panjang Rusia lebih besar dibandingkan Ukraina. Antara tanggal 16 dan 22 Oktober, Rusia meluncurkan 859 drone dan 77 rudal ke negara yang terkepung. Ukraina mencegat tiga perempat drone tersebut, namun kurang dari separuh rudalnya, banyak di antaranya bersifat balistik.
Zelensky telah berulang kali menyerukan agar sekutunya menambah sistem pertahanan udara. Meskipun ada laporan awal mengenai pertemuan sengit dengan Trump pada hari Jumat, Zelensky menggambarkan pertemuan itu sebagai hal yang “positif” dan mengatakan Ukraina sedang bersiap untuk membeli 25 sistem pertahanan udara Patriot.
Memberi sanksi sebagai jalan menuju perdamaian?
Trump dan UE hingga saat ini mengambil pendekatan yang berlawanan dalam mencapai perdamaian, di mana Trump percaya pada kesepakatan antara negara adidaya dan para pemimpin Eropa yang memihak Zelensky dalam menyerukan tekanan lebih besar terhadap Putin.
Tampaknya hal itu berubah pada minggu ini.
Pada hari Rabu, Trump menjatuhkan sanksi terhadap raksasa minyak Rusia Rosneft dan Lukoil, dengan ancaman risiko terhadap lembaga keuangan asing yang melakukan bisnis dengan perusahaan-perusahaan tersebut – sebuah peringatan yang dapat mempersulit negara-negara seperti India untuk terus membeli minyak dari Moskow.
Awal pekan ini, Trump menyerukan penghentian segera perang dan agar garis kendali medan perang saat ini berfungsi sebagai titik awal untuk negosiasi selanjutnya.
Ukraina dan Eropa dengan cepat menerima usulan Trump.
“Kami sangat mendukung posisi Presiden Trump bahwa pertempuran harus segera dihentikan, dan bahwa jalur kontak saat ini harus menjadi titik awal negosiasi,” kata para pemimpin lima negara dengan perekonomian terbesar di Eropa dan sekutu utama Ukraina dalam sebuah pernyataan pada hari Selasa.
Namun Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov mengatakan bahwa gencatan senjata langsung di sepanjang jalur kontak yang ada tidak dapat diterima oleh Moskow.
Bagi Eropa, disonansi antara Trump dan Putin menawarkan peluang untuk semakin melemahkan ekonomi perang Rusia yang sedang lesu.
“Kita harus meningkatkan tekanan terhadap perekonomian Rusia dan industri pertahanannya, sampai Putin siap untuk berdamai,” kata para pemimpin Eropa dalam pernyataan mereka.
Paket sanksi ke-19 UE yang akan datang akan mengambil langkah-langkah penting dalam membatasi minyak dan gas yang saat ini diimpor Eropa dari Rusia.
Dewan Menteri Energi Uni Eropa mengatakan blok tersebut akan menghapuskan seluruh gas Rusia secara bertahap pada tahun depan.
UE tidak pernah melarang gas Rusia karena mereka melarang impor minyak Rusia, dan tahun lalu mengimpor 51,7 miliar meter kubik gas tersebut. Greenpeace baru-baru ini menemukan bahwa Perancis, Spanyol, Belgia dan Belanda membeli LNG Rusia senilai 34,3 miliar euro ($40 miliar) tahun lalu, namun di antara mereka memberikan 21,2 miliar euro ($24,5 miliar) dalam berbagai bentuk dukungan kepada Ukraina.
Sanksi baru UE juga diperkirakan akan menggunakan 140 miliar euro ($162 miliar) cadangan uang tunai milik bank sentral Rusia tetapi tidak dapat digunakan di wilayah UE sebagai jaminan atas pinjaman dengan jumlah yang sama ke Ukraina. Rancangan peraturan ini, yang dilihat oleh Reuters, akan menyisihkan sebagian besar uang untuk pembelian senjata Eropa oleh Ukraina, dan sebagian akan digunakan untuk senjata AS seperti sistem Patriot.
Oleh karena itu, UE akan menggunakan uang Rusia untuk mengembangkan pertahanan Ukraina dan membangun kembali industri pertahanan Eropa, meskipun Moskow mencela tindakan tersebut selama berbulan-bulan.
Mungkin inilah yang dimaksud Zelenskyy ketika dia mengatakan kepada Ukraina bahwa pertemuannya dengan para pemimpin Eropa akan menghasilkan “perjanjian yang kuat dan, dalam banyak hal, benar-benar baru mengenai kemampuan pertahanan kita”.
Suntikan uang tunai tepat waktu. Bantuan militer ke Ukraina turun 43 persen pada bulan Juli dan Agustus dibandingkan dengan paruh pertama tahun ini, menurut Kiel Institute.
Terakhir, paket terbaru UE akan menargetkan pihak ketiga yang membeli minyak Rusia.
Menurut laporan, sanksi akan melibatkan dua kilang Tiongkok, sebuah perusahaan perdagangan Tiongkok, dan entitas Tiongkok keempat yang terlibat dalam menghindari sanksi yang ada.
