“Kita adalah negara adidaya di bidang energi. Kita mempunyai cadangan mineral penting yang sangat besar. Kita mempunyai populasi yang paling terpelajar di dunia. Dana pensiun kita merupakan salah satu investor terbaru dan tercanggih di dunia. Dan kita memiliki nilai-nilai yang dicita-citakan oleh banyak negara lain.”
Mark Carney bisa saja berbicara tentang Australia. Tentu saja, ia berbicara tentang negaranya sendiri, Kanada, dan mengapa Kanada, sebagai kekuatan menengah yang sukses, mampu membantu membangun sistem aliansi baru untuk menggantikan apa yang disebut “tatanan internasional berbasis aturan” yang sedang dibongkar oleh hegemoni dunia.
Pidato Carney yang memukau di hadapan elit politik dan bisnis dunia di Davos telah mendapat perhatian di seluruh dunia. Dia tidak menyebut nama Donald Trump, namun konteksnya jelas. Ketika Trump menyerang sekutunya dengan tarif, mengancam akan meledakkan NATO atas tuntutannya untuk merebut Greenland, dan meragukan keandalan Amerika sebagai seorang teman, pesan Carney adalah: inilah waktunya untuk meminta waktu.
“Biar saya jelaskan secara langsung: kita berada di tengah-tengah perpecahan, bukan transisi,” katanya. “Negara-negara besar mulai menggunakan integrasi ekonomi sebagai senjata. Tarif sebagai pengaruh. Infrastruktur keuangan sebagai paksaan. Rantai pasokan sebagai kerentanan yang bisa dieksploitasi. Anda tidak bisa hidup dalam kebohongan ‘saling menguntungkan melalui integrasi’ ketika integrasi menjadi sumber subordinasi Anda.”
Tatanan berdasarkan aturan selalu merupakan fiksi yang sopan, kata Carney, dengan pengecualian dan celah yang sering kali ditutup-tutupi. Dia menyamakannya dengan pernyataan pembangkang Ceko (dan kemudian presiden) Vaclav Havel tentang komunisme sebagai “hidup dalam kebohongan”. Semua orang mengulangi mantra yang sama, meskipun mereka tahu mantra itu tidak benar.
Sekarang, kata Carney, negara-negara kekuatan menengah harus menjalani kebenaran. Maksudnya itu apa? “Pertama, ini berarti menyebutkan realitas. Berhenti menggunakan tatanan internasional yang berdasarkan aturan seolah-olah tatanan tersebut masih berfungsi seperti yang diiklankan. Sebut saja apa adanya: sebuah sistem yang mengintensifkan persaingan negara-negara besar di mana pihak yang paling berkuasa mengejar kepentingan mereka dengan menggunakan integrasi ekonomi sebagai paksaan.”
Dan itu berarti mendiversifikasi aliansi dan kemitraan. Carney mencatat Kanada telah menandatangani 13 perjanjian perdagangan dan keamanan di empat benua berbeda dalam enam bulan terakhir. Mereka menandatangani kemitraan strategis baru dengan Tiongkok dan Qatar dan sedang merundingkan perjanjian perdagangan bebas antara lain dengan India, Thailand, dan Filipina.
Kanada menerapkan apa yang disebut Carney sebagai “geometri variabel”: membangun koalisi berbeda dalam isu berbeda, berdasarkan nilai dan kepentingan.
Dan Kanada memiliki aset berharga lainnya, katanya: “Kami memiliki pengakuan atas apa yang terjadi dan tekad untuk bertindak sesuai dengan hal tersebut. Kami memahami bahwa perpecahan ini memerlukan lebih dari sekadar adaptasi. Hal ini memerlukan kejujuran terhadap dunia sebagaimana adanya… kami tahu tatanan lama tidak akan kembali. Kita tidak boleh berduka atas hal ini.”
Itu adalah pidato yang luar biasa: langsung, tepat pada waktunya dan dimaksudkan untuk diperhatikan. George Magnus, seorang ekonom di China Centre di Universitas Oxford, menyebutnya sebagai “pidato yang harus segera dilaksanakan, dan sebuah pelajaran penting bagi siapa pun selain AS atau Tiongkok”. Sejarawan Belanda Rutger Bregman mengatakan hal itu “menakjubkan, luar biasa, dan sangat jujur”.
Itu juga bukan pidato yang bisa disampaikan oleh Anthony Albanese. Hal ini bukan merupakan gaya Trump – namun terlebih lagi, hal ini bertentangan dengan apa yang dilakukan oleh Partai Buruh, yang semakin mendekati AS pada saat dunia mulai melakukan lindung nilai terhadap taruhannya.
Agar adil, pemerintah telah mengkritik tarif Trump, dan mengatakan bahwa mereka tidak akan menyerah pada paksaan ekonomi terhadap pasal-pasal kepercayaan seperti Skema Manfaat Farmasi. Dan Kanada berada dalam posisi yang berbeda dengan Australia, yang mampu menahan beban penuh dari paksaan ekonomi AS serta ancaman terhadap kedaulatannya.
Hal ini tidak berarti bahwa naluri Carney akan terbukti benar, terutama sikapnya terhadap Tiongkok yang ia mulai di Beijing minggu lalu. Justin Logan, direktur studi pertahanan dan kebijakan luar negeri di Cato Institute, mengatakan Kanada adalah “ikan remora dalam politik internasional”, mengacu pada spesies yang menempel pada hiu.
“Alasan mengapa hewan ini aman adalah karena tempat tinggalnya,” kata Logan. “Jika Carney percaya bahwa keamanan Kanada lebih dibentuk oleh sesuatu yang disebut ‘tatanan berbasis aturan’ dibandingkan oleh geografi, dan solusinya adalah dengan bermain-main dengan Tiongkok, maka ia mungkin akan menyadari bahwa ia baru saja masuk ke dalam mulut hiu.”
AS adalah hiu dalam metafora ini. Namun Carney memberikan peringatan yang menantang bagi para hiu dalam pidatonya: jenis paksaan yang kita lihat dari Trump memiliki dampak yang semakin berkurang.
“Keuntungan dari transaksionalisme akan semakin sulit untuk ditiru,” katanya. “Hegemoni tidak bisa terus-menerus memonetisasi hubungan mereka. Sekutu akan melakukan diversifikasi untuk melakukan lindung nilai terhadap ketidakpastian. Mereka akan membeli asuransi, meningkatkan opsi untuk membangun kembali kedaulatan.”
Michael Koziol adalah koresponden Amerika Utara untuk The Age dan Sydney Morning Herald. Dia adalah mantan editor Sydney, wakil editor Sun-Herald dan reporter politik federal di Canberra.Terhubung melalui Twitter atau e-mail.
