PBB – Perserikatan Bangsa -Bangsa, mimpi global kolaboratif yang dibangun menjadi kenyataan dari abu Perang Dunia II, menandai peringatan ke -80 bulan ini. Ada sedikit yang bisa dirayakan.
Pengaruhnya di panggung dunia berkurang. Menghadapi pemotongan dana besar dari Amerika Serikat dan lainnya, telah dipaksa untuk melepaskan pekerjaan dan mulai menangani reformasi yang lama tertunda. Kredo lama “multilateralisme” berada di bawah pengepungan. Mayatnya yang paling kuat, Dewan Keamanan, telah diblokir dari mengambil tindakan untuk mengakhiri dua perang besar di Ukraina dan Gaza.
Dan sebagai konflik terbaru antara Israel, Iran dan Amerika Serikat berkobaria menyaksikan dari sela -sela.
Empat generasi setelah pendiriannya, ketika mencoba memetakan jalan baru untuk masa depannya, sebuah pertanyaan menggantung di atas lembaga dan hampir 150.000 orang yang dipekerjakan dan diawasi: dapatkah PBB tetap relevan di dunia yang semakin kontroversial dan terfragmentasi?
Dengan impiannya untuk melayang kolaborasi, bisakah itu bertahan?
Ketika PBB lahir di San Francisco pada 26 Juni 1945, tujuan utama dari 50 peserta yang menandatangani piagam PBB dinyatakan dalam kata -kata pertamanya: “Untuk menyelamatkan generasi berikutnya dari momok perang.”
Awal tahun ini, Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres membunyikan tema yang sama: “Delapan dekade kemudian, seseorang dapat menarik garis langsung antara penciptaan PBB dan pencegahan Perang Dunia Ketiga.”
Sejauh ini belum ada perang seperti itu -. Tapi konflik masih mengamuk.
Mereka melanjutkan tidak hanya Gaza Dan Ukraina Tetapi SudanTimur Kongo, Haiti Dan Myanmar – untuk beberapa nama – dan, yang terbaru, Iran dan Israel. Kebutuhan puluhan juta orang terjebak dalam pertempuran dan terjebak dalam kemiskinan telah meningkat bahkan ketika negara -negara donor yang kaya, bukan hanya Amerika Serikat, mengurangi anggaran bantuan mereka.
Majelis Umum PBB sedang merencanakan peringatan pada peringatan ke -80 pada 26 Juni. Minggu ini sebuah pameran pada pertemuan San Francisco dibuka di markas PBB dengan pusat yang langka – piagam PBB asli, dengan status pinjaman dari Arsip Nasional AS di Washington.
Tapi suasana di aula markas PBB di New York suram.
Diplomat cemas tentang masa depan segera, terutama hasil yang diharapkan pada bulan Agustus AS Ulasan Perserikatan Bangsa -Bangsa dan Lembaga Multilateral Lainnya diperintahkan oleh Presiden Donald Trump. Dan staf PBB di sini dan di lebih dari 60 kantor, lembaga dan operasi yang mendapatkan uang dari anggaran operasional regulernya menghadapi 20% pemotongan pekerjaan, bagian dari upaya dan reaksi reformasi Guterres sudah mengumumkan pemotongan dana Trump.
“Ini bukan sesuatu untuk dirayakan,” kata Duta Besar PBB Kazakhstan Kairat Umarov tentang hari jadi yang akan datang.
“Ini seharusnya PBB – tidak terpecah,” katanya. “Secara kolektif, kami dapat melakukan banyak hal,” tetapi hari ini “kami tidak dapat menyetujui banyak hal, jadi kami setuju untuk tidak setuju.”
Di dunia telepon telepon darat yang berbeda, radio dan pesawat baling-baling, Piagam PBB ditandatangani oleh hanya 50 negara-terutama dari Amerika Latin dan Eropa, dengan setengah lusin dari Timur Tengah, dan hanya beberapa dari Asia dan Afrika.
Selama beberapa dekade, keanggotaannya hampir empat kali lipat ke 193 negara anggota, dengan 54 negara Afrika sekarang blok terbesar diikuti oleh 54 dari Asia dan Pasifik. Dan dunia telah berubah secara dramatis dengan munculnya komputer dan satelit, menjadi apa yang almarhum mantan sekretaris jenderal Kofi Annan disebut sebagai “desa global.”
Sistem PBB juga telah berkembang sangat besar dari asal -usulnya, yang berfokus pada perdamaian dan keamanan, masalah ekonomi dan sosial, keadilan dan perwalian untuk koloni.
Saat ini, peta sistem PBB terlihat seperti gurita berkepala multi dengan banyak tentakel-dan miniatur tentakel yang tumbuh dari mereka. Pada tahun 2023, sekretariat dan banyak dana, agensi, dan entitas yang berurusan dengan segala sesuatu mulai dari anak -anak dan pengungsi hingga pemeliharaan perdamaian dan hak asasi manusia memiliki lebih dari 133.000 staf di seluruh dunia.
Kishore Mahbubani, yang melayani dua kali sebagai Duta Besar PBB Singapura, memuji PBB Sejauh ini mencegah Perang Dunia III. Meskipun masih ada perang, kematian terus mengalami penurunan jangka panjang “dan dunia masih, secara keseluruhan, tempat yang jauh lebih damai,” katanya.
“Dan banyak negara bagian kecil masih hidup dalam damai, tidak perlu khawatir tentang tetangga yang menduduki mereka,” kata Mahbubani, seorang analis geopolitik yang disegani.
Mahbubani dan yang lainnya juga menunjukkan keberhasilan dalam 71 operasi pemeliharaan perdamaian PBB sejak 1948, termasuk di Angola, Kamboja, Sierra Leone (yang saat ini menjadi anggota Dewan Keamanan) dan Liberia (yang akan bergabung pada bulan Januari).
Ada juga pujian yang luas untuk lembaga -lembaga PBB khusus, terutama mereka yang berurusan dengan kelaparan, pengungsi dan anak -anak serta Badan Energi Atom Internasional, yang merupakan pengawas nuklir AS, dan Uni Telekomunikasi Internasional. Di antara banyak tanggung jawab, ini mengalokasikan spektrum radio global dan orbit satelit dan membawa konektivitas digital ke jutaan orang.
Seperti yang dikatakan Guterres kepada Dewan Keamanan awal tahun ini, “PBB tetap menjadi tempat pertemuan penting yang unik untuk memajukan perdamaian, pembangunan berkelanjutan dan hak asasi manusia.”
Setiap September, para pemimpin dunia mendapatkan a Platform Global di Majelis Umum. Dan setiap hari para duta besar dan diplomat mereka bertemu untuk memperdebatkan masalah dari konflik hingga perubahan iklim hingga perjuangan untuk kesetaraan gender dan pendidikan berkualitas. Terkadang, pembicaraan seperti itu menghasilkan sedikit atau tidak ada hasil. Pada orang lain, prestasi diabaikan atau diabaikan oleh komunitas dunia yang lebih luas, jauh dari pusat diplomasi.
Dan Dewan Keamanan adalah satu -satunya tempat di mana Rusia dan Ukraina secara teratur berhadapan dengan perang yang sedang berlangsung setelah invasi Rusia tahun 2022 – dan di mana duta besar Palestina dan Israel sering saling berhadapan.
Terlepas dari keberhasilan dan pencapaiannya selama beberapa dekade terakhir, Mahbubani Singapura menyebut PBB Today “tempat yang sangat menyedihkan,” meratapi bahwa Guterres telah gagal “menginspirasi umat manusia” sebagai almarhum Paus Francis telah melakukan. “Tapi,” kata Mahbubani, “itu harus merayakan fakta itu hidup dan tidak mati.”
John Boltonmantan duta besar AS untuk PBB yang merupakan penasihat keamanan nasional selama masa jabatan pertama Trump, juga mengkritik negara bagian PBB pada tahun 2025. “Mungkin dalam kondisi terburuk yang telah terjadi sejak didirikan,” kata Bolton, yang sekarang menjadi kritikus Trump yang blak -blakan.
Dia menunjuk ke kemacetan di Dewan Keamanan tentang isu -isu utama. Dia menyalahkan meningkatnya ketegangan internasional yang membagi lima kekuatan yang memegang veto dewan-dengan Rusia Dan Cina berhadapan dengan AS, Inggris dan Prancis pada banyak tantangan global.
Richard Gowan, Direktur PBB dari International Crisis Group, sebuah think tank, mengatakan PBB telah bangkit dari krisis ke krisis sejak 1990 -an. Dengan gambaran geopolitik yang suram dan pemotongan dana AS yang berdampak pada operasi kemanusiaan, ia mengatakan ini “bukan hanya ledakan lain yang akan meledak.”
“Semua orang tampaknya pasrah dengan fakta bahwa Anda akan memiliki PBB yang lebih kecil dalam waktu beberapa tahun,” kata Gowan. “Dan itu sebagian karena hampir setiap negara anggota memiliki prioritas lain.”
Guterres telah diluncurkan Beberapa upaya reformasi besarmendapatkan persetujuan dari negara-negara anggota PBB September lalu untuk “pakta untuk masa depan”-cetak biru untuk menyatukan dunia untuk mengatasi tantangan abad ke-21. Gowan mengatakan penerus Guterres, yang akan terpilih tahun depan dan mengambil alih pada tahun 2027, harus mengecilkan organisasi. Tetapi banyak pemotongan, konsolidasi, dan perubahan akan membutuhkan persetujuan dari keanggotaan PBB yang terbagi. Kemungkinan reformasi radikal termasuk menggabungkan agen PBB AID dan pembangunan untuk menghindari duplikasi.
Jangan lupa, kata Gowan, bahwa sejumlah besar bisnis diplomatik – banyak dari itu tidak ada hubungannya dengan PBB – dilakukan karena di New York, tempat untuk melakukan percakapan itu.
“Jika Anda menutup PBB, juga akan ada banyak orang intelijen dan mata -mata yang akan sangat kecewa. Karena ini adalah tempat yang indah untuk mengolah kontak Anda,” kata Gowan. “Orang Amerika mungkin tidak menyadari bahwa memiliki PBB di New York adalah bonanza bagi kita memata -matai negara -negara lain. Jadi kita tidak boleh membiarkan itu pergi.”
Ian Bremmer, yang mengepalai kelompok Eurasia, sebuah perusahaan risiko politik dan konsultan, mengatakan upaya pemerintahan Trump untuk merusak PBB – yang dikandung Amerika Serikat pada tahun 1945 – akan membuat Cina lebih penting. Dengan Trump keluar dari Organisasi Kesehatan Duniaagen PBB yang membantu para pengungsi Palestina yang dikenal sebagai UNRWA dan memotong dana kemanusiaan, katanya, Cina akan menjadi “yang paling berpengaruh dan paling mengesankan” di lembaga-lembaga tersebut.
Bremmer, yang menyebut dirinya penasihat dekat untuk Guterres, bersikeras PBB tetap relevan – “tanpa peringatan.”
“Ini adalah organisasi yang relatif buruk. Ia tidak memiliki kemampuan militer. Ia tidak memiliki kebijakan luar negeri yang otonom,” kata Bremmer. “Tetapi legitimasinya dan kredibilitasnya dalam berbicara untuk 8 miliar orang di planet kecil kita ini unik.”
Dia menambahkan: “Yang penting adalah bahwa selama kekuatan besar memutuskan untuk tidak meninggalkan PBB, setiap hari mereka tinggal adalah suara kepercayaan pada PBB”
Perluasan Dewan Keamanan PBB mungkin merupakan area yang paling subur untuk potensi perubahan. Diskusi selama beberapa dekade telah gagal untuk menyetujui bagaimana memperbesar Dewan 15-anggota untuk mencerminkan realitas global abad ke-21, meskipun ada kesepakatan luas bahwa Afrika dan Amerika Latin layak mendapatkan kursi permanen.
Mahbubani Singapura mengatakan dia yakin PBB “pasti akan bertahan.” “Kejeniusan” pendirinya, katanya, adalah untuk memberikan kekuatan besar setelah Perang Dunia II veto di Dewan Keamanan, mencegah badan global dari kematian seperti pendahulunya, Liga Bangsa -Bangsa, melakukannya. Kelangsungan hidup itu, Mahbubani percaya, akan melanjutkan: “Itu akan,” katanya, “lebih lama dari kita semua.”
___
Edith M. Lederer, kepala koresponden di PBB, telah meliput urusan internasional selama lebih dari setengah abad.
