Kabinet keamanan Israel telah menyetujui 19 pos pemukiman baru di Tepi Barat yang diduduki ketika pemerintahan sayap kanan yang dipimpin oleh Perdana Menteri Benjamin Netanyahu berupaya mencegah pembentukan negara Palestina yang layak.
Ketika pemerintahan Netanyahu menjadikan aneksasi wilayah Palestina yang diduduki sebagai prioritas, PBB mengatakan perluasan permukiman Israel pada tahun 2025 telah mencapai tingkat tertinggi sejak tahun 2017.
“Angka-angka ini menunjukkan peningkatan tajam dibandingkan tahun-tahun sebelumnya,” kata Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres, seraya mencatat rata-rata 12.815 unit rumah ditambahkan setiap tahunnya dari tahun 2017 hingga 2022.
Di bawah pemerintahan sayap kanan saat ini, jumlah pemukiman dan pos terdepan di Tepi Barat dan Yerusalem Timur yang diduduki telah meningkat hampir 50 persen – dari 141 pada tahun 2022 menjadi 210 saat ini. Sebuah pos terdepan dibangun tanpa izin pemerintah, sedangkan pemukiman diizinkan oleh pemerintah Israel.
Hampir 10 persen dari 7,7 juta populasi Yahudi Israel tinggal di permukiman ini, yang dianggap ilegal menurut hukum internasional.
Inilah semua yang perlu Anda ketahui tentang pemukiman baru yang disetujui dan apa artinya bagi masa depan negara Palestina.
Dimana pemukiman barunya?
Permukiman baru tersebut tersebar di Tepi Barat – rumah bagi lebih dari tiga juta warga Palestina – dari Jenin di utara hingga Hebron di selatan.
Kebanyakan dari mereka berada dekat dengan desa-desa padat penduduk di Palestina, yaitu Duma, Jalud, Qusra dan al-Lubban Asharqiya di Kegubernuran Nablus dan Sinjil di Kegubernuran Ramallah dan el-Bireh, menurut Peace Now, sebuah kelompok pengawas antipermukiman yang berbasis di Israel. Lokasi lain yang diidentifikasi oleh pengawas untuk wilayah pemukiman baru adalah di barat laut Tepi Barat, di wilayah Salfit, dekat kota Sa’ir dan Beit Sahour di Palestina, dan daerah lain di dekat Betlehem dan di wilayah Jericho.
Pembangunan besar-besaran yang dilakukan Israel semakin memperkuat pendudukan dan memaksa warga Palestina keluar dari tanah air mereka. Permukiman tersebar di Tepi Barat dan sering kali dihubungkan oleh jalan raya khusus Israel, sementara warga Palestina menghadapi hambatan jalan dan pemeriksaan keamanan, sehingga perjalanan sehari-hari mereka menjadi pengalaman yang mengerikan.
Israel juga telah membangun Separation Barrier yang membentang lebih dari 700 km (435 mil) melalui Tepi Barat yang membatasi pergerakan warga Palestina. Israel mengatakan tembok itu untuk tujuan keamanan.
Di bawah sistem hukum ganda, warga Palestina diadili di pengadilan militer Israel, sementara kejahatan yang dilakukan oleh pemukim dirujuk ke pengadilan sipil.
Persetujuan terbaru Israel juga mencakup permukiman di Ganim dan Kadim, dua dari empat permukiman di Tepi Barat sebelah timur Jenin yang dibongkar sebagai bagian dari rencana pelepasan Israel pada tahun 2005, sebuah penarikan sepihak yang diperintahkan oleh Perdana Menteri Ariel Sharon saat itu.
Lima dari 19 pemukiman sudah ada namun sebelumnya belum diberikan status hukum berdasarkan hukum Israel, menurut pernyataan dari kantor Menteri Keuangan Bezalel Smotrich.
Israel menguasai sebagian besar Tepi Barat dan Yerusalem Timur, wilayah yang diinginkan warga Palestina untuk menjadi bagian dari negara masa depan bersama dengan Gaza. Israel merebut Yerusalem Timur, Tepi Barat dan Jalur Gaza dalam perang tahun 1967. Mereka kemudian mencaplok Yerusalem Timur, yang dianggap oleh warga Palestina sebagai ibu kota masa depan mereka.
Permukiman dan pos terdepan Israel adalah komunitas khusus Yahudi yang dibangun di atas tanah Palestina dan ukurannya bisa beragam, mulai dari satu tempat tinggal hingga kumpulan gedung-gedung tinggi. Sekitar 700.000 pemukim tinggal di Tepi Barat dan Yerusalem Timur, menurut Peace Now.
Persetujuan terbaru ini datang pada saat Amerika Serikat sedang bekerja sama dengan Israel dan sekutu Arabnya untuk memindahkan gencatan senjata di Gaza ke tahap kedua. Setelah pertemuan para pejabat tinggi dari AS, Mesir, Turki, dan Qatar pada hari Jumat di kota Miami, Florida, AS, Menteri Luar Negeri Turki Hakan Fidan menuduh Israel melakukan pelanggaran berulang terhadap gencatan senjata yang dimulai pada bulan Oktober.
Israel masih menguasai hampir separuh wilayah Gaza sejak gencatan senjata diumumkan pada 10 Oktober setelah lebih dari dua tahun perang genosida yang menewaskan lebih dari 70.000 warga Palestina.
Apakah pembangunan pemukiman meningkat dalam beberapa tahun terakhir?
Permukiman baru ini menjadikan jumlah total yang disetujui selama tiga tahun terakhir menjadi 69, menurut pernyataan dari kantor Smotrich, yang merupakan pendukung vokal perluasan permukiman dan juga merupakan pemukim.
Pada bulan Mei, Israel menyetujui 22 pemukiman baru di Tepi Barat, yang merupakan perluasan terbesar dalam beberapa dekade.
Sekjen PBB mengecam apa yang disebutnya sebagai perluasan permukiman “tanpa henti” yang dilakukan Israel di wilayah pendudukan Palestina. Hal ini “terus memicu ketegangan, menghambat akses warga Palestina terhadap tanah mereka dan mengancam kelangsungan negara Palestina yang sepenuhnya independen, demokratis, berdekatan dan berdaulat”, kata Guterres bulan ini.
Warga Palestina juga menghadapi peningkatan kekerasan pemukim sejak perang Israel di Gaza dimulai.
Menurut data dari Kantor PBB untuk Koordinasi Urusan Kemanusiaan (OCHA), pemukim telah menyerang warga Palestina hampir 3.000 kali selama dua tahun terakhir.
Serangan pemukim sering kali meningkat selama panen zaitun dari bulan September hingga November, waktu penting dalam setahun yang menjadi sumber pendapatan utama bagi banyak keluarga Palestina.
Para pemukim sering kali bersenjata dan sering kali ditemani atau dilindungi oleh tentara Israel. Selain menghancurkan properti warga Palestina, mereka juga melakukan serangan pembakaran dan membunuh warga Palestina.
Setiap provinsi di Tepi Barat telah menghadapi serangan pemukim selama dua tahun terakhir, menurut data dari OCHA.
Apakah penyelesaian tersebut sah menurut hukum internasional?
Tidak. PBB, Mahkamah Internasional (ICJ) dan Komite Palang Merah Internasional menganggap pemukiman Israel sebagai pelanggaran terhadap Konvensi Jenewa Keempat, yang melarang aktivitas pemukim.
Dalam keputusan penting pada bulan Juli 2024, ICJ, pengadilan tertinggi PBB, memutuskan bahwa pendudukan, aktivitas pemukiman, dan tindakan aneksasi Israel adalah ilegal. Dalam opini penasehatnya yang tidak mengikat, ICJ memutuskan bahwa kehadiran Israel yang terus berlanjut di wilayah pendudukan Palestina adalah melanggar hukum dan harus diakhiri “secepat mungkin”.
Para hakim menunjuk pada serangkaian kebijakan – termasuk pembangunan dan perluasan pemukiman Israel di Tepi Barat dan Yerusalem Timur, penggunaan sumber daya alam di wilayah tersebut, aneksasi dan penerapan kontrol permanen atas tanah dan kebijakan diskriminatif terhadap warga Palestina – yang semuanya dikatakan melanggar hukum internasional.
Dua bulan kemudian, Majelis Umum PBB mengadopsi resolusi yang menuntut Israel mengakhiri pendudukannya atas wilayah Palestina dalam waktu satu tahun.
Namun Israel menentang resolusi yang dikeluarkan badan global yang didukung oleh sekutunya – Amerika Serikat. Washington telah memperluas perlindungan diplomatik kepada Israel terhadap sejumlah resolusi PBB.
Sejak kembali berkuasa pada bulan Januari, Presiden AS Donald Trump telah mengambil sikap permisif terhadap aktivitas pemukiman Israel, dan melanggar kebijakan lama AS.
Pada tahun 2019, dia mengatakan permukiman Israel di Tepi Barat pada dasarnya tidak ilegal menurut hukum internasional. Trump juga mencabut sanksi pendahulunya, Presiden Joe Biden, terhadap beberapa pemukim dan kelompok yang dituduh melakukan kekerasan terhadap warga Palestina di Tepi Barat.
Sanksi AS terhadap pemukim di bawah kepemimpinan Biden terjadi berdasarkan kebijakan lama Washington yang menyatakan bahwa permukiman merupakan hambatan terbesar bagi solusi dua negara dalam konflik tersebut.
Namun, Trump dan para pejabatnya berulang kali mengatakan Israel tidak bisa mencaplok Tepi Barat. “Itu tidak akan terjadi karena saya sudah berjanji kepada negara-negara Arab,” kata Trump kepada majalah Time pada bulan Oktober. “Israel akan kehilangan seluruh dukungannya dari Amerika jika hal itu terjadi.”
Apa arti pemukiman baru ini bagi masa depan negara Palestina?
Pertumbuhan pemukiman – bersama dengan proyek-proyek lain yang dilakukan oleh pemerintahan Netanyahu seperti rencana pemukiman E1 yang akan memecah Tepi Barat – semakin menekan warga Palestina di wilayah pendudukan.
Perluasan pemukiman telah menuai kritik dari komunitas internasional, termasuk sekutu Israel di Eropa, yang mengatakan langkah tersebut melemahkan prospek solusi dua negara.
Namun Netanyahu dan kabinet sayap kanannya, termasuk Smotrich dan Menteri Keamanan Nasional Itamar Ben-Gvir, telah menggandakan retorika mereka terhadap negara Palestina.
“Di lapangan, kami menghalangi pembentukan negara teror Palestina,” kata Smotrich dalam pernyataannya pada hari Minggu.
Pada bulan Juni, Inggris, Australia, Kanada, Selandia Baru dan Norwegia menjatuhkan sanksi terhadap Smotrich dan Ben-Gvir karena menghasut kekerasan.
Beberapa negara Eropa, termasuk Inggris dan Perancis, serta Australia mengakui negara Palestina pada bulan September sebagai upaya untuk mendorong solusi dua negara.
Israel mengutuk tindakan tersebut, dan Netanyahu mengatakan dia tidak akan mengizinkan negara Palestina. Dia sebelumnya pernah membanggakan bagaimana dia membatalkan perjanjian perdamaian Oslo tahun 1993 dan 1995 dengan meningkatkan perluasan pemukiman di wilayah pendudukan.
“Itu tidak akan terjadi. Tidak akan ada negara Palestina di sebelah barat Sungai Yordan,” kata Netanyahu dalam pidatonya pada bulan September. “Selama bertahun-tahun, saya telah mencegah pembentukan negara teror tersebut karena tekanan yang sangat besar, baik dari dalam maupun luar negeri.”
