Pemilu Irak dan akhir kekuasaan Muqtada al-Sadr

Dalam sebuah pernyataan bulan lalu, pemimpin Syiah Irak Muqtada al-Sadr mengatakan gerakannya akan memboikot pemilu November, mengisyaratkan dia ingin “mengubah wajah dan menyelamatkan Irak” – yang kabarnya merupakan akhir dari gerakannya sejak dia menarik diri dari parlemen pada Juni 2022.

Dia juga menyerang saingan politiknya, Kerangka Koordinasi Syiah (SCF), sebuah koalisi partai-partai yang didukung Iran dan menjadi blok Syiah terbesar di parlemen setelah dia mengundurkan diri, dan menuduh mereka melakukan serangan roket terhadap sekutunya.

Pernyataan Al-Sadr menyatakan tuntutannya terhadap reformasi sistem secara total, namun tidak menyebutkan bahwa kelompok Sadr pada kenyataannya telah melakukan negosiasi jalur belakang dengan pihak penguasa untuk mencoba kembali mengikuti pemilu, yang pada akhirnya gagal.

Mencoba kembali

Penarikan diri Al-Sadr tidak bisa dilihat sebagai boikot total terhadap politik; hal ini lebih merupakan penundaan tujuan utamanya untuk membentuk pemerintahan sesuai dengan keinginannya.

Tampaknya ia akan memainkan permainan yang panjang, menunggu negara runtuh di bawah pemerintahan saingannya sambil memposisikan kelompok Sadrist sebagai kekuatan paling terorganisir dan tidak terafiliasi yang siap mengambil alih.

Menurut sumber yang dekat dengan al-Sadr, yang berbicara tanpa menyebut nama, pemimpin tersebut setuju untuk menerima tekanan dari tokoh-tokoh penting Sadrist yang ingin berpartisipasi dalam pemilu, dengan alasan bahwa hal itu akan melindungi pejabat Sadrist lainnya yang menghadapi tekanan di lembaga-lembaga negara.

Meskipun awalnya ada keengganan, al-Sadr akhirnya setuju: Kelompok Sadrist akan menghentikan sementara boikot mereka selama tiga tahun, dengan pemahaman bahwa al-Sadr dapat menarik diri lagi jika dia mau.

Namun mereka memerlukan perpanjangan masa pendaftaran resmi, yang telah berlalu, dan sumber tersebut mengatakan al-Sadr menyetujui pembukaan saluran dengan Perdana Menteri Mohammed Shia al-Sudani, yang ditunjuk oleh SCF, blok parlemen terbesar, untuk meminta perpanjangan.

SCF menolak, enggan melihat Sadrist kembali dan bersaing dengan anggotanya, terutama kelompok kecil yang maju sendiri tahun ini.

Namun politisi Sadrist terus melakukan negosiasi untuk perpanjangan tenggat waktu sampai Al-Sadr melemahkan negosiatornya pada bulan Juli, dengan memposting catatan tulisan tangan dengan tagar #Boycotters, yang mengakhiri pembicaraan.

2022 – ‘mayoritas nasional’ digagalkan

Al-Sadr memboikot proses politik pada tahun 2022 setelah rencananya untuk membentuk pemerintahan “mayoritas nasional” gagal dalam menghadapi perjanjian pembagian kekuasaan Irak, Muhasasa, yang berlaku sejak tahun 2006.

Muhasasa mendistribusikan posisi kabinet dan sumber daya negara berdasarkan garis etno-sektarian, dengan semua partai di parlemen membentuk pemerintahan dan menerima jabatan eksekutif yang setara dengan keterwakilan mereka.

Para pendukungnya mengatakan Muhasasa mencegah kembalinya kediktatoran seperti yang dilakukan Saddam Hussein, sementara para kritikus mengatakan hal itu melemahkan akuntabilitas dan merupakan penyebab utama kegagalan pemerintah.

Sebaliknya, pemerintahan “mayoritas nasional” dibentuk oleh blok-blok yang memperoleh mayoritas parlemen lebih dari 50 persen, sehingga memaksa blok-blok lain menjadi oposisi tanpa posisi eksekutif.

Kelompok Sadrist sedang meletakkan dasar bagi aliansi parlemen beberapa bulan sebelum pemilu Oktober 2021.

Upaya penjangkauan ini dimulai pada bulan April dengan panggilan telepon pertama antara Al-Sadr dan pemimpin besar Sunni, Mohammed al-Halbousi. Pada bulan Juni, delegasi tingkat tinggi Sadrist melakukan kunjungan yang belum pernah terjadi sebelumnya ke Erbil untuk bertemu dengan Partai Demokrat Kurdi (KDP) pimpinan Barzani untuk melakukan pembicaraan serupa.

“Perjanjiannya sederhana: Masing-masing pihak akan mengelola wilayahnya sendiri tanpa campur tangan, kami akan membentuk pemerintahan tanpa pihak lain, yang bebas membentuk oposisi,” jelas sumber Sadrist yang mengetahui rahasia pembicaraan dengan al-Halbousi dan KDP.

Memenangkan 73 dari 329 kursi dalam pemilu, Sadrist membentuk koalisi dengan KDP (31 kursi), Gerakan Taqadum pimpinan Al-Halbousi (37 kursi), pemimpin Sunni Khamis al-Khanjar dan anggota parlemen independen untuk membentuk koalisi 175 kursi bernama Inqath Watan (Menyelamatkan Tanah Air).

Namun Presiden saat itu Barham Salih meminta Mahkamah Agung Federal memberikan interpretasi yang mengakhiri rencana Inqath Watan.

Pengadilan tersebut mengamanatkan kuorum dua pertiga untuk memilih presiden baru, yang kemudian akan menunjuk perdana menteri berikutnya, meningkatkan ambang batas pembentukan pemerintahan dari 165 menjadi 220 anggota parlemen, sehingga memungkinkan SCF untuk membentuk “orang ketiga yang menghalangi”.

Pengaruh tanpa kantor

Kelompok Sadrist telah ada di setiap pemerintahan Irak sejak tahun 2006, dengan fluktuasi antara 30 dan 70 kursi, dengan nama-nama termasuk Blok Ahrar, Aliansi Sairoon, dan, pada tahun 2021, Blok Sadrist.

Pengaruh mereka mencapai puncaknya dengan perolehan 73 kursi pada pemilu 2021, yang dialokasikan kepada runner-up di distrik mereka, yang sebagian besar terdiri dari SCF, setelah blok tersebut menarik diri dari parlemen pada Juni 2022.

Dengan mayoritas parlemen di tangan, SCF mencalonkan al-Sudani sebagai perdana menteri pada bulan Juli.

Al-Sadr, yang marah dengan formasi pemerintahan yang dikendalikan oleh para pesaingnya, memutuskan untuk memanfaatkan kekuatan jalanan untuk menuntut pembubaran parlemen dan pemilihan umum baru.

Para pengikutnya melanggar pos pemeriksaan luar Zona Hijau yang dijaga ketat di Bagdad, yang merupakan markas besar pemerintah, parlemen, dan kedutaan asing dan memulai aksi duduk di parlemen yang awalnya damai.

Namun, aksi duduk tersebut meningkat ketika para pengunjuk rasa bergerak menuju markas besar Pasukan Mobilisasi Populer (PMF), sebuah payung dari faksi-faksi bersenjata yang sebagian besar pro-Iran yang disponsori negara, banyak di antaranya merupakan inti dari SCF.

Bentrokan bersenjata yang terjadi hanya berakhir ketika al-Sadr memberikan pidato di televisi yang memerintahkan para pendukungnya mundur untuk mencegah pertumpahan darah lebih lanjut.

Parlemen yang dipimpin SCF memilih Abdul Latif Rashid, dari Persatuan Patriotik Kurdistan (PUK), saingan politik utama sekutu Sadr, KDP, sebagai presiden baru Irak.

Al-Sudani ditugaskan membentuk kabinet dan dengan cepat memenangkan mosi percaya dari parlemen.

Daftar masalah SCF semakin bertambah

SCF mengkonsolidasikan cengkeramannya, memecat para pejabat penting Sadrist, termasuk gubernur Bank Sentral dan gubernur Amarah dan Najaf, dan melakukan balas dendam terhadap sekutu al-Sadr, bahkan diduga melalui pengadilan Irak, yang dituduh para ahli dipolitisasi.

Ketika Inqath Watan berupaya membentuk pemerintahan, Pengadilan Federal membatalkan undang-undang minyak dan gas pemerintah daerah Kurdistan tahun 2007 dan semua kontrak energi yang ditandatangani berdasarkan undang-undang tersebut. Gugatan itu terhenti sejak Kementerian Perminyakan mengajukannya pada 2019.

Pada November 2023, Pengadilan Federal mengeluarkan Mohammed al-Halbousi dari parlemen, mengakhiri jabatannya sebagai ketua setelah aliansi tripartit memilihnya kembali pada Januari 2022.

Namun aspek-aspek lain dari pemerintahannya belum berhasil, dengan krisis ekonomi internal yang mengancam dan meningkatnya tekanan eksternal.

Pemerintah Irak menghadapi tagihan belanja dalam negeri yang sangat tinggi, dengan gaji sektor publik, kesejahteraan sosial dan pensiun berjumlah 44,9 triliun dinar Irak pada paruh pertama tahun 2025, atau 99,2 persen dari seluruh pendapatan minyak – sumber pendapatan utama Irak – pada periode yang sama.

Secara eksternal, pemerintah menghadapi ancaman Israel dan klaim bahwa mereka menampung milisi Iran, serta serangkaian sanksi AS yang menargetkan bank-bank swasta dan individu Irak, dengan tuduhan mereka mendukung Iran.

Sebuah permainan akhir Sadrist

Sementara itu, al-Sadr telah berupaya untuk meningkatkan dukungannya di kalangan Syiah Irak, dengan membangun keanggotaannya di salah satu keluarga Syiah yang paling dihormati. Dia juga mengganti nama kelompoknya menjadi Arus Syiah Patriotik pada bulan April 2024.

Tekanannya terhadap SCF di dalam konstituen Syiah mereka telah membuatnya melakukan mobilisasi pada isu-isu yang tidak dapat disetujui oleh SCF tanpa merusak kredibilitas agama mereka sendiri.

Dia juga menyerbu Lapangan Tahrir di Bagdad dan Lapangan Haboubi di Nasiriyah, yang merupakan lokasi penting bagi gerakan protes Tishreen tahun 2019, dimana al-Sadr dituduh mencoba mengambil alih dan kemudian mengabaikannya dan harus menghadapi pasukan keamanan pemerintah sendirian.

Selama Asyura 2025, al-Sadr mendirikan tenda berisi makanan dan minuman untuk jamaah haji di dua alun-alun tersebut, sesuatu yang tidak berani dilakukan oleh faksi politik karena takut akan reaksi balik dari pengunjuk rasa anti-pemerintah.

Secara regional, ia telah memposisikan dirinya untuk menghindari keterikatan dan membangun profil yang berbeda dari retorika yang mengancam para pesaingnya di SCF.

Ia mendukung perubahan rezim di Suriah dan membatasi tanggapannya terhadap perang di Gaza hanya pada kecaman dan pernyataan, serta memposisikan dirinya sebagai mitra masa depan yang dapat diprediksi dan dapat diandalkan di mata negara-negara Barat seperti Amerika Serikat dan aktor-aktor regional seperti Arab Saudi, UEA, dan Qatar.

Apakah Irak akan mengalami kelumpuhan yang dipicu oleh sanksi AS, serangan Israel, atau krisis ekonomi masih harus dilihat.

Jika ya, al-Sadr dan Arus Patriotik Syiah mungkin berada pada posisi yang tepat untuk turun tangan dan mengisi kekosongan tersebut.