Pemilu di Myanmar tidak akan berlangsung bebas dan tidak adil. Namun bisakah mereka mengguncang status quo yang mematikan ini?

Perang multi-front yang dilakukan rezim Tiongkok melawan pasukan perlawanan etnis dan masyarakat yang memiliki persenjataan lengkap telah menewaskan puluhan ribu kombatan dan warga sipil – lebih dari 15.000 orang pada tahun ini saja, menurut pelacak konflik Armed Conflict Location and Event Data (ACLED).

Memuat

Dalam salah satu kekejaman terbarunya, jet tempur junta mengebom sebuah rumah sakit di negara bagian Rakhine, menewaskan sedikitnya 33 orang, termasuk pasien dan petugas kesehatan, menurut lembaga kesehatan dan medis. Organisasi Kesehatan Dunia mengatakan ini adalah serangan terverifikasi ke-67 terhadap layanan kesehatan di Myanmar tahun ini.

Pada malam tanggal 5 Desember, serangan udara terhadap sebuah kedai teh di wilayah Sagaing, daerah perlawanan, menewaskan 18 orang yang sedang menonton pertandingan sepak bola.

Sementara itu, tokoh NLD Aung San Suu Kyi masih hilang di sistem penjara Myanmar bersama ribuan lainnya.

Oleh karena itu, junta bersifat racun di hampir semua negara selain Rusia, Tiongkok, dan Belarusia, yang merupakan pedagang senjatanya. Bahkan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), di mana Myanmar menjadi anggotanya, tidak mengundang pimpinan militer ke pertemuan puncak.

Oleh karena itu, Min Aung Hlaing sangat ingin agar rezimnya dianggap sah, dan mereka percaya pemilu – yang dijadwalkan secara bertahap hingga bulan Januari – adalah cara untuk mencapai tujuan tersebut.

Ketika lawan-lawan politik di daerah pemilihan dipenjara, diasingkan, atau dilarang mencalonkan diri, para jenderal, melalui wakil mereka, Partai Persatuan Solidaritas dan Pembangunan, akan mendeklarasikan kemenangan dan mandat rakyat.

Hal klasik.

Setelah kudeta, sisa-sisa NLD yang dibubarkan secara paksa dan beberapa pemimpin etnis membentuk Pemerintahan Persatuan Nasional bayangan. Mereka telah meminta dunia untuk memperlakukan pemilu junta sebagai sebuah penipuan.

Australia telah bergabung dalam paduan suara ini, mengatakan pemungutan suara tersebut dapat menyebabkan “ketidakstabilan yang lebih besar dan menghambat penyelesaian damai”. Faktanya, memperkuat kekuasaan militer dengan kedok proses demokrasi.

“Australia akan terus mendesak peralihan kekuasaan secara damai menuju pemerintahan sipil demokratis yang mencerminkan keinginan rakyat,” kata Departemen Luar Negeri dan Perdagangan dalam sebuah pernyataan bulan ini.

Namun ada aliran pemikiran yang berpendapat bahwa pemilu mungkin akan mengubah arah. Apa itu, kami tidak tahu. Tapi sesuatu, apa pun, mungkin lebih baik daripada tidak sama sekali.

Memuat

Michaels, yang memproduksi reguler dan analisis konflik yang sangat rinci untuk IISSmengatakan beberapa pemangku kepentingan internasional secara pribadi memandang pemungutan suara mendatang sebagai peluang untuk mengguncang status quo.

Sejauh mana hal ini bergantung pada apakah Min Aung Hlaing akan menjadi presiden, mempertahankan perannya sebagai panglima militer, atau merekayasa kedua jabatan tersebut ke dalam jabatannya.

“Bagaimanapun, dinamika kepemimpinan akan berubah,” kata Michaels.

“Akan ada orang-orang baru dengan peran berbeda, ditambah lagi akan ada parlemen. Apakah parlemen akan mewakili? Tidak. Tapi akan ada beberapa partai minoritas. Dan USDP, yang merupakan partai proksi militer … hubungan antara militer dan USDP benar-benar memburuk dalam satu setengah tahun terakhir.

“Jadi paling tidak, akan ada dinamika kepemimpinan baru, dan akan ada kompromi marjinal atau tawar-menawar, dan harapannya adalah hal itu akan menciptakan perubahan.”

Mungkinkah itu berarti tekanan terhadap jenderal senior Min Aung Hlaing? Mungkin. Dia mengatakan bahwa dia berhadapan dengan beberapa orang di militer, salah satunya karena perolehan wilayah yang diperoleh kelompok perlawanan. Junta telah merebut kembali sebagian wilayah tersebut, dan perang saat ini berada dalam jalan buntu, kata Michaels.

Sebagian dari kebangkitan junta disebabkan oleh dukungan ekonomi dan militer yang ditawarkan oleh Tiongkok, yang menyamakan keruntuhan rezim dengan keruntuhan negara. Mereka tidak ingin meningkatnya ketidakpastian di sepanjang perbatasan selatannya.

Australia menekankan peran sentral ASEAN dalam membawa perdamaian ke Myanmar. Namun sejauh ini, upaya lemah blok regional tersebut – yaitu apa yang disebut Konsensus Lima Poin, yang disetujui namun diabaikan oleh junta – tidak membuahkan hasil.

Memuat

Min Aung Hlaing menginginkan legitimasi regional, namun mengecualikannya dari pertemuan puncak regional tampaknya merupakan sebuah pukulan yang boleh dilakukannya. Bagaimanapun, Presiden Tiongkok Xi Jinping telah menyambutnya di Beijing. Ia juga bertemu dengan Perdana Menteri India Narendra Modi dan Presiden Rusia Vladimir Putin.

Orang kuat Belarusia Alexander Lukashenko akhir bulan lalu menjadi pemimpin kedua yang mengunjungi Myanmar atas undangan Min Aung Hlaing (yang lainnya adalah penguasa lama Kamboja Hun Sen, pemimpin lain yang dibenci otoriter).

Beberapa dari karakter tersebut mungkin tidak akan memberikan pengaruh yang besar terhadap posisi global. Dalam hal ini, hadiah terbesar datang dari Amerika Serikat.

Dalam wujud ketidakpedulian, rasisme, ketidakpedulian, atau semua hal di atas, Sekretaris Keamanan Dalam Negeri Presiden Donald Trump Kristi Noem bulan lalu mengatakan kepada ribuan warga Myanmar yang tinggal di AS bahwa mereka tidak lagi memenuhi syarat untuk mendapatkan visa perlindungan.

Menurutnya, situasi di Myanmar telah “cukup membaik sehingga aman” bagi mereka untuk pulang. Tentu saja junta menyukainya.

Di antara alasan-alasan yang dikemukakan Noem atas perubahan pikiran Amerika terhadap Myanmar? “Rencana pemilu yang bebas dan adil”.

Zach Hope adalah koresponden Asia Tenggara untuk Sydney Morning Herald and the Age.