Untuk memahami pentingnya serangan Israel pada bulan September yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap perundingan Hamas di Doha, lihat saja keputusan Presiden Trump untuk menandatangani perjanjian tersebut. perintah eksekutif menjamin keamanan Qatar– sebuah langkah mengejutkan bagi sekutu non-NATO.
Sehari sebelumnya, Trump telah menekan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu agar memberikan pernyataan langka permintaan maaf, mengatakan kepada rekannya dari Qatar melalui telepon di Ruang Oblong bahwa dia berjanji tidak akan melakukan serangan seperti yang diperkirakan Trump.
Bagi negara-negara Teluk Arab, serangan Israel terhadap Qatar adalah sebuah momen yang melampaui batas. Banyak pejabat dan warga Teluk melihat serangan Israel di pusat kota Doha sebagai ancaman langsung terhadap keamanan kawasan– dan keamanan mereka sendiri. Washington berupaya meyakinkan mitra-mitra Arabnya, namun serangan Israel berisiko menimbulkan kerugian jangka panjang.
Ketidakmampuan atau keengganan Trump untuk menghentikan serangan Israel menambah kekhawatiran lama banyak pemimpin Teluk mengenai keandalan payung keamanan AS. Negara-negara Teluk kini mengevaluasi kembali aliansi pertahanan dan keamanan mereka, bukan untuk menggantikan AS, namun untuk mengisi kesenjangan dan memperbarui mekanisme kerja sama.
Serangan Israel juga memicu solidaritas retoris yang mencolok di antara enam anggota Dewan Kerja Sama Teluk– yang dipimpin oleh negara-negara kelas berat, Arab Saudi, Uni Emirat Arab, dan Qatar– dan mempercepat perubahan dramatis dalam persepsi negara-negara Teluk terhadap negara Yahudi.
Hanya lima tahun yang lalu, Uni Emirat Arab dan Bahrain menormalisasi hubungan dengan Israel dan dua tahun lalu Arab Saudi sedang berbicara dengan AS untuk menindaklanjuti hal tersebut. Namun serangan Hamas terhadap Israel pada 7 Oktober dan perang di Gaza memperlambat kemajuan menuju normalisasi lebih lanjut. Banyaknya korban jiwa di Gaza telah memperburuk hubungan Teluk dengan Israel.
Kekhawatiran negara-negara Teluk atas tindakan Israel meningkat seiring dengan berkurangnya ancaman dari Iran. Tindakan militer Israel terhadap Iran, Hizbullah, Hamas dan bagian lain dari jaringan local Teheran selama dua tahun terakhir dalam banyak hal menguntungkan negara-negara Teluk yang khawatir terhadap Iran. “Poros perlawanan” yang dibanggakan Teheran sedang berantakan, dan program nuklirnya mengalami penurunan yang signifikan mengatur kembali oleh bom Israel dan Amerika.
Meski begitu, Iran tetap menjadi masalah keamanan utama bagi negara-negara Teluk. Hanya beberapa bulan sebelum serangan Doha, Iran lah yang melanggar kedaulatan Qatar dengan melancarkan koreografinya menyerang pangkalan militer Amerika al-Udeid sebagai pembalasan atas serangan AS dan Israel terhadap fasilitas nuklir Teheran.
Meskipun para pemimpin negara-negara Teluk berpendapat bahwa ancaman Iran secara keseluruhan telah berkurang, mereka khawatir bahwa Israel akan menjadi kekuatan yang semakin mengganggu stabilitas. Pembicaraan Netanyahu dan pemerintahan sayap kanannya mengenai Israel Raya telah memperkuat kekhawatiran. Kemudian serangan Qatar menegaskan ketakutan terburuk para pemimpin Teluk, menunjukkan Israel sebagai ancaman langsung terhadap keamanan dan ambisi negara-negara Teluk untuk melakukan transformasi ekonomi.
Para pemimpin negara-negara Teluk semakin khawatir bahwa jika Israel bersedia melakukan serangan di Doha, mereka mungkin juga akan melakukan serangan di tempat lain– sesuatu yang bertentangan dengan visi negara-negara Teluk yang menganggap dirinya sebagai pulau yang aman dan stabil. Anwar Gargash, seorang penasihat Emirat, disebut serangan Israel “berbahaya” dan dengan tegas menyatakan bahwa “keamanan negara-negara Teluk Arab tidak dapat dipisahkan.”
Dampaknya terhadap arsitektur keamanan kawasan masih belum pasti. Pertemuan para pemimpin Arab dan Islam di Doha mengutuk serangan Israel tanpa menawarkan langkah-langkah tindak lanjut yang mengikat. Pertemuan Dewan Kerjasama Teluk membingkai serangan terhadap Qatar sebagai serangan terhadap semua anggota dan menyerukan pertemuan Dewan Pertahanan Gabungan, yang setuju untuk meningkatkan pertukaran intelijen, mempercepat pengerjaan sistem peringatan dini rudal balistik, dan memperbarui rencana pertahanan bersama.
Yang lebih penting daripada solidaritas dewan adalah munculnya keselarasan strategis antara Arab Saudi, Uni Emirat Arab, dan Qatar, yang secara informal dikenal sebagai Teluk 3 Sebelum serangan Netanyahu terhadap Doha, koordinasi di antara negara-negara kuat dan ambisius ini semakin meningkat. Uni Emirat Arab dan Arab Saudi tampaknya telah mengoordinasikan pernyataan publik yang menyebut aneksasi Israel atas Tepi Barat sebagai garis merah. Negara-negara Teluk 3 juga berperan penting dalam menyempurnakan rencana gencatan senjata Trump di Gaza.
Kini mereka berupaya memperkuat keamanan kolektif, bekerja sama dengan AS, melawan ancaman dari Iran dan Israel. Masih terlalu dini untuk mengetahui apakah upaya mereka akan mengarah pada pembentukan NATO versi Teluk Arab atau hanya jaringan pengaturan keamanan yang lebih beragam yang melengkapi kerja sama dengan Amerika Serikat.
Hikmah dari serangan di Doha mungkin adalah kesejajaran Teluk 3 yang baru ditemukan. Persaingan antar negara-negara ini terkadang justru memicu konflik dan bukannya meredakan konflik.
Namun kekayaan Arab Saudi, Uni Emirat Arab, dan Qatar, kekuatan diplomatik, dan hubungan baik dengan pemerintahan Trump secara unik memposisikan mereka untuk membantu mencapai kemajuan dalam berbagai masalah, mulai dari mengamankan rencana sehari-hari di Gaza hingga menstabilkan Suriah dan bergerak menuju solusi diplomatik dengan Iran mengenai ambisi nuklirnya dan campur tangan local. Dengan kondisi kawasan yang terus berubah, koordinasi negara-negara kekuatan menengah menuju masa depan yang lebih damai sangat dibutuhkan.
April Longley Street adalah peneliti senior di Washington Institute for Near East Policy. Abdulkhaleq Abdulla adalah seorang profesor ilmu politik dari Uni Emirat Arab dan peneliti elderly nonresiden di Harvard Kennedy College.
