Setelah mentransfer antara 30 dan 50 juta barel minyak mentah ke AS, Venezuela telah menerima $500 juta dari penjualan minyak pertamanya berdasarkan perjanjian yang ditengahi AS.
Kesepakatan yang dicapai bulan lalu ini memberikan bantuan bagi perekonomian Venezuela yang sedang kesulitan. Namun, pemerintah tidak mengontrol hasilnya. Sebaliknya, dana disimpan ke rekening terbatas di Qatar, dengan persetujuan AS, untuk membayar gaji sektor publik dan layanan penting.
Perjanjian baru ini terjadi di tengah perubahan politik besar menyusul militer AS penculikan Presiden Nicolas Maduro. Pada tanggal 15 Januari, penjabat Presiden Delcy Rodriguez mengusulkan reformasi undang-undang hidrokarbon Venezuela, yang bertujuan untuk menarik investasi asing dengan mengurangi pembatasan yang mendukung nasionalisasi selama 25 tahun terakhir.
Menteri Energi AS Chris Wright juga mengatakan pada hari Jumat bahwa ia berencana untuk mengunjungi Venezuela segera untuk bertemu dengan “seluruh pemimpin” dan menilai operasi minyak dan gas, seiring dengan sinyal Washington bahwa mereka bermaksud untuk mengawasi sektor minyak Venezuela di masa mendatang.
Ketika Venezuela bergerak maju di tengah perubahan politik ini, kami mengkaji bagaimana pemerintah mempertahankan operasinya dan tantangan yang dihadapinya saat ini.
Apa konteksnya dan apa yang terjadi di Venezuela?
Satu bulan setelah aksi militer AS yang dikenal sebagai Operasi Resolve Absolut, Venezuela sedang menghadapi lanskap politik dan ekonomi yang bergejolak. Operasi yang dilakukan pada 3 Januari 2026 itu berujung pada penculikan Maduro dan istrinya, Cilia Flores. Menurut Kementerian Pertahanan Venezuela, ekstraksi tersebut mematikan dan mengakibatkan sedikitnya 83 kematian.
Setelah kejadian tersebut, Mahkamah Agung menyatakan penangkapan Maduro sebagai “ketidakhadiran paksa” dan menunjuk Rodriguez sebagai penjabat presiden. Meskipun Rodriguez mengecam tindakan AS sebagai “penculikan ilegal,” ia telah mengisyaratkan kesediaannya untuk bekerja sama dengan Washington, termasuk mengusulkan reformasi untuk menarik investasi asing di sektor minyak.
Ia juga menyebut dirinya sebagai sosok yang membentuk tatanan baru dengan tetap menjaga kontrol ketat atas pelaksanaan reformasi.
Di dalam negeri, pada akhir Januari, Rodriguez juga mengumumkan rancangan undang-undang amnesti massal yang bertujuan untuk membebaskan tahanan politik dan berencana untuk mengubah penjara El Helicoide yang terkenal itu menjadi pusat komunitas.
Namun para kritikus berpendapat bahwa langkah-langkah ini mungkin tidak mengatasi masalah struktural Venezuela, sehingga menimbulkan pertanyaan tentang legitimasi dan arah jangka panjang pemerintah sementara.
Siapa orang-orang penting yang menjalankan pemerintahan Venezuela?
Di Venezuela, kekuasaan masih terkonsentrasi pada aliansi “sipil-militer”.
Meskipun Rodriguez memegang wewenang eksekutif formal, analis seperti Salvador Santino Regilme, seorang ilmuwan politik yang memimpin program hubungan internasional di Universitas Leiden di Belanda, mengatakan bahwa dalam kasus ini “kekuasaan yang sebenarnya paling baik dipahami sebagai berada dalam koalisi pemerintahan, bukan hanya dalam satu pejabat.”
Berikut beberapa tokoh penting yang membentuk pemerintahannya:
- Jorge Rodriguez (Ketua Majelis Nasional): Saudara laki-laki presiden sementara mengendalikan badan legislatif. Dia adalah arsitek di balik persetujuan jalur cepat reformasi energi baru. “Rodriguez mengendalikan agenda legislatif dan hasil-hasilnya,” kata Carlos Pina, seorang analis politik Venezuela.
- Diosdado Cabello (Menteri Dalam Negeri): Dia mewakili sayap ideologi garis keras Chavismo. Namun dia berada di bawah tekanan: Dengan hadiah sebesar $25 juta dari AS untuk tuduhan terorisme narkotika, dia menghadapi ultimatum dari Washington untuk bekerja sama dalam transisi atau diadili.
- Vladimir Padrino (Menteri Pertahanan): Dia telah memegang rantai komando militer bersama-sama, tetap menjabat selama lebih dari 11 tahun meskipun ada dakwaan perdagangan narkoba AS dan hadiah $15 juta untuk penangkapannya.
Pina juga mencatat bahwa ada satu aktor yang sering diabaikan: sektor bisnis.
“Banyak pemimpin bisnis yang masih beroperasi di dalam negeri telah mendukung Rodriguez, bahkan sebelum dia menjabat sebagai presiden sementara,” jelas Pina. “Kelompok ini telah memposisikan dirinya sebagai semacam kekuatan bayangan,” tambahnya.
Bagaimana pemerintah saat ini membayar tagihannya?
Venezuela memilikinya cadangan minyak terbukti terbesar di dunia, diperkirakan mencapai 303 miliar barel, lebih dari lima kali lipatnya orang-orang dari Amerika. Oleh karena itu, minyak tetap menjadi salah satu sumber pendapatan utama negara ini.
“Kelangsungan fiskal Venezuela masih bergantung terutama pada hidrokarbon, karena minyak masih menjadi satu-satunya sektor yang mampu menghasilkan keuntungan dalam skala besar,” kata Santino kepada Al Jazeera.
Mekanisme pengendalian keuangan saat ini berjalan melalui beberapa tahapan, mulai dari ekstraksi minyak hingga pencairan dana akhir.
Pembayaran tidak dikirim langsung ke Venezuela. Sebaliknya, dana tersebut melalui saluran yang diawasi AS dan disimpan ke rekening terbatas di Qatar, untuk menghentikan kreditor menyita uang guna memulihkan utang luar negeri Venezuela yang diperkirakan berjumlah $170 miliar.
AS juga mengawasi penyaluran dana tersebut. Venezuela harus mengajukan permintaan anggaran untuk penggunaan tertentu, seperti membayar guru, polisi, dan petugas kesehatan. Setelah disetujui, dana tersebut ditransfer ke Bank Sentral Venezuela dan kemudian ke bank swasta lokal.
“Venezuela akan mengajukan anggaran setiap bulan sebesar ‘inilah yang kami perlukan pendanaannya.’ Kami akan menyediakan bagi mereka apa yang bisa digunakan untuk uang (minyak) itu,” Rubio merinci rencana tersebut saat tampil di hadapan Komite Hubungan Luar Negeri Senat pada bulan Januari.
“Saya memahami hal ini merupakan hal yang baru, namun ini adalah hal terbaik yang dapat kami lakukan dalam jangka pendek,” tambah Rubio.
Namun, para ahli telah menyuarakan keprihatinan tentang implikasi dari pengaturan ini.
“Saat ini, mengingat kendali… meskipun Anda memiliki fasad, Anda memiliki presiden sementara, Delcy Rodriguez, dan anggota lainnya, yang benar-benar memegang kendali adalah Donald Trump,” kata Jose Manuel Puente, seorang profesor di Instituto de Estudios Superiores de Administracion di Caracas.
“Venezuela adalah negara bagian yang saat ini berada di bawah pengawasan AS. AS mengambil kendali atas seluruh pendapatannya,” tambahnya.
Beberapa pejabat AS juga mengkritik pengaturan tersebut. Lloyd Doggett dari Partai Demokrat dikatakan Kesaksian Rubio “menimbulkan lebih banyak pertanyaan daripada jawaban”
“Saat ini tidak ada perlindungan untuk memastikan keluarga Rodriguez tidak menggunakan pendapatannya untuk membayar sekutu Maduro,” kata Doggett.
Dan dengan mengikuti skema ini, “(Trump) secara tidak sah menolak untuk membayar utang kepada lembaga-lembaga AS… dan (dia) malah tampak memberikan penghargaan kepada para donornya,” tambahnya.
Apakah ada sumber pendapatan pemerintah lainnya?
Pemerintah telah mencoba mendiversifikasi sumber pendapatannya di luar minyak.
Negara ini memiliki cadangan emas resmi terbesar di Amerika Latin. Cadangan Venezuela berjumlah sekitar 161,2 metrik ton, bernilai lebih dari $23 miliar dalam nilai pasar saat ini.
Negara ini juga diyakini memiliki sumber daya emas terbesar yang belum dimanfaatkan, namun data resminya sudah ketinggalan zaman. Sebagian besar produksi emas terjadi melalui jaringan penambangan informal atau ilegal, terutama di negara bagian selatan seperti Bolivar.
Menurut pemerintah pada tahun 2025, Venezuela memproduksi 9,5 ton emas pada tahun 2025.
“Dalam beberapa tahun terakhir, emas telah meningkatkan pangsanya, sama seperti beberapa wilayah ekspor kecil, seperti buah-buahan tropis, atau udang,” jelas Puente.
“Ada beberapa sektor yang menghasilkan pendapatan, namun masih asimetris dan lebih mengutamakan minyak,” tambahnya.
Bagaimana keadaan di dalam negeri?
>Dengan lebih dari 7,9 juta orang membutuhkan bantuan kemanusiaan yang mendesak dan sekitar 56 persen dari populasi yang hidup dalam kemiskinan ekstrem, menurut PBB dan Operasi Perlindungan Sipil dan Bantuan Kemanusiaan Eropa, pemerintah menghadapi tekanan besar untuk menerapkan solusi yang efektif.
Warga negara sedang berjuang dengan upah yang terlalu rendah untuk menutupi biaya hidup dasar.
“Saya seorang ibu rumah tangga. Saya tidak bekerja. Kedua anak saya yang lebih tua bekerja, tetapi gaji mereka tidak mencukupi,” Zulma Clavo, seorang warga Petare di Caracas, mengatakan kepada Al Jazeera.
“Anak laki-laki saya bekerja sebagai tukang ojek dan harus mengambil risiko hanya untuk bertahan hidup, dan putri saya mendapat upah minimum, dan itu masih belum cukup. Ketika kami pergi berbelanja, kami menyadari bahwa kami harus mengembalikan barang-barang tersebut karena kami tidak punya cukup uang,” tambahnya.
Para ahli mengatakan akan ada sedikit bantuan ekonomi seiring dengan meningkatnya produksi minyak.
“Dan itu, jelas, akan menghasilkan aliran (dana) yang signifikan. Masalahnya adalah, siapa yang pada akhirnya akan memutuskan bagaimana dan dalam jumlah berapa uang tersebut akan diinvestasikan, adalah orang Amerika, dan itulah titik perbedaannya,” kata Puente.
