Oleh Jeanne Kuang dan Ben Christopher, Calmatters
Ketika Gubernur Gavin Newsom minggu lalu menandatangani upaya terbesar dalam beberapa tahun untuk membatalkan birokrasi untuk pengembangan perumahan, ia memilih satu kelompok untuk kredit.
“Ini adalah yang ketiga dari empat tahun terakhir kami telah bersama menandatangani reformasi perumahan tengara, dan itu tidak akan terjadi tanpa tukang kayu,” kata Newsom.
Konferensi tukang kayu California telah muncul dalam beberapa tahun terakhir sebagai salah satu suara paling berpengaruh di perumahan di Sacramento. Undang -undang baru ini memutar kembali undang -undang peninjauan lingkungan Landmark California untuk membebaskan perkembangan apartemen perkotaan, sebuah ide yang pernah dianggap sebagai kereta ketiga legislatif. Ini yang paling signifikan namun dalam serangkaian tagihan yang dimaksudkan untuk meningkatkan produksi perumahan yang telah disahkan oleh anggota parlemen dengan bantuan serikat pekerja.
Keterlibatan tukang kayu telah memberi beberapa anggota parlemen Demokrat kesempatan untuk mengatasi krisis perumahan dengan berkah serikat konstruksi.
Mereka telah menyajikan alternatif untuk tuntutan yang lebih tradisional dari tenaga kerja terorganisir yang diwujudkan oleh Dewan Perdagangan Bangunan dan Konstruksi Negara, yang telah menentang hampir semua proposal profil tinggi untuk menurunkan rintangan untuk pengembang yang tidak termasuk tingkat pembayaran minimum dan persyaratan perekrutan serikat yang dilihat oleh beberapa pendukung perumahan dengan sangat ketat dan mahal mereka secara efektif menghambat pembangunan rumah.
Perdagangan, kelompok payung yang terdiri dari 14 serikat konstruksi yang berafiliasi, adalah kekuatan di Capitol. Anggota mereka ternyata andal untuk mengetuk pintu kampanye dan mereka berafiliasi dengan Federasi Tenaga Kerja California yang kuat. Selama 10 tahun terakhir, dewan perdagangan di seluruh negara bagian dan regional telah menyumbangkan lebih dari $ 6,7 juta untuk kandidat legislatif; Serikat pekerja yang berafiliasi telah secara kolektif menyumbangkan setidaknya $ 32 juta lagi.
Para tukang kayu, dengan dewan utara dan selatannya, menghabiskan jumlah yang tangguh sendiri: hampir $ 6 juta untuk ras legislatif dalam dekade terakhir, menyaingi salah satu serikat pekerja.
“Serikat pekerja membawa banyak bobot di Sacramento dan untuk alasan yang baik,” kata Assemblymember Buffy Wicksseorang Demokrat Oakland dan penulis hukum carveout lingkungan. “Sangat penting bagi kami untuk mendukung pekerjaan bergaji baik dan saya tidak ingin mengambil apa pun dari mereka. Tapi kami harus melihat-lihat apa yang berhasil dan kami harus membangun 2,5 juta rumah. Para tukang kayu telah datang ke meja dengan solusi yang lebih kreatif.”
Divisi meledak ke pandangan publik
Tidak semua orang ikut serta. Sikap tukang kayu telah menciptakan perpecahan dalam gerakan buruh yang membuat anggota parlemen tidak nyaman dan kadang -kadang meluas ke pandangan publik.
Dengan dukungan tukang kayu, anggota parlemen dan Newsom bulan lalu mencoba pada menit terakhir pertimbangan anggaran untuk mendorong melalui versi tagihan Wicks yang termasuk upah minimum untuk pekerja konstruksi perumahan. Upah yang diusulkan lebih tinggi dari sebagian besar upah non-serikat khas untuk perkembangan pribadi, tetapi $ 40 hingga $ 60 lebih rendah Per jam dari upah yang berlaku yang diperlukan pada proyek-proyek bersubsidi publik-angka yang dihitung negara yang sama dengan upah tingkat serikat.
Serangan kembali datang dengan cepat. Mengikuti keunggulan perdagangan, pemimpin serikat setelah pemimpin serikat berbaris di Capitol untuk membanting proposal, dengan alasan itu akan merusak upah anggota yang lebih tinggi. Anggota parlemen dengan cepat membatalkan proposal.
“Para tukang kayu, dalam pandangan saya, adalah paria” dalam gerakan buruh, kata Scott Wetch, seorang pelobi untuk serikat pekerja yang berafiliasi dengan perdagangan yang mewakili pekerja listrik, tukang pipa dan pekerja lembaran logam. “Mereka bersedia menjual semua pekerja di sungai dan mengejar tarif upah yang benar -benar tidak layak sehingga mereka dapat mencoba menangkap pekerjaan serikat pekerja lainnya.”
Tetapi anggota parlemen mengatakan apa yang menarik perhatian mereka lebih merupakan perbedaan filosofis. Buruh non-serikat menghasilkan mayoritas perumahan negara bagian, dan pendekatan tukang kayu yang memandang mereka bukan persaingan yang lebih murah tetapi sebagai anggota potensial dari serikat mereka telah membuat mereka “mengubah permainan,” kata Wicks.
“Peran serikat pekerja adalah untuk melindungi para pekerja di organisasi mereka,” kata Danny Curtin, direktur Dewan Pertukangan California. “Tetapi dalam perspektif yang lebih besar, itu untuk melindungi semua pekerja, dan kemudian membawa mereka ke dalam gerakan serikat.”
Bangunan Rumah: Liar Barat Konstruksi
The Intra-Labor Rift adalah cerita tentang tenaga kerja Amerika seperti halnya politik California.
Dengan pengecualian proyek-proyek yang terjangkau dan disubsidi publik, perumahan telah dibangun dengan tenaga kerja non-serikat selama beberapa dekade. Pada akhir 1960 -an, raksasa perusahaan mulai mendukung kontraktor untuk menolak tuntutan serikat pekerja dan mempromosikan persalinan non-serikat.
Masuknya pekerja imigran, bersedia menerima upah yang lebih rendah, memungkinkan.
Serikat konstruksi dari semua garis menemukan tempat kerja kecil yang tersebar di pasar perumahan terlalu sulit untuk diatur ketika proyek -proyek komersial, industri atau pekerjaan umum yang lebih besar memberikan anggota yang lebih mantap, kata sejarawan buruh UC Santa Barbara Nelson Lichtenstein.
Kelompok buruh melihat pembangunan rumah sebagai Liar di sebelah barat konstruksipenuh dengan kontraktor terbang-demi malam, pencurian upah dan bahaya fisik.
Pada tahun 2001, National United Brotherhood of Carpenters dan Joiners of America berpisah dari AFL-CIO, yang mencakup serikat pekerja bangunan. Douglas McCarron, presiden National Carpenters ‘Union, mengklaim pada saat itu bahwa kelompok payung Buruh itu terlalu fokus untuk melindungi anggota yang ada dan gagal untuk “menggeser sumber daya ke pengorganisasian” yang baru.
Pada tahun 2022, Jay Bradshaw, Sekretaris Eksekutif yang terpilih yang baru terpilih dari Northern California Carpenters Union, membawa pendekatan itu ke debat perumahan negara.
Sebelum itu, para pendukung pembangunan dan anggota parlemen bahkan hampir tidak dapat memperkenalkan perumahan yang merampingkan proposal tanpa penyisipan perdagangan dari standar tenaga kerja, pelobi dan mantan anggota parlemen saat ini dan mantan anggota parlemen mengatakan. Terkadang, tukang kayu setuju dengan mereka.
Tetapi Bradshaw, yang tidak menanggapi permintaan wawancara untuk cerita ini, dimotivasi oleh gaji rendah dan pelanggaran tenaga kerja pada tempat kerja perumahan yang tidak berserikat, yang sering disebutnya “TKP,” kata Sen. Scott Wienerseorang penulis utama tagihan perumahan. Bradshaw ingin tagihan perumahan untuk memasukkan aturan untuk meningkatkan gaji dan ketentuan para pekerja, tetapi berbeda dengan perdagangan, dia baik -baik saja dengan mereka yang disewa bukan anggota serikat.
“Itu mengubah segalanya,” kata Wiener. “Ini menciptakan lebih banyak ruang untuk lebih banyak dialog dan lebih sedikit dari pendekatan ‘My Way or the Highway’.”
Teorinya adalah bahwa dengan meningkatkan kondisi pekerja dan mengunjungi tempat kerja untuk menegakkan aturan baru, suatu hari nanti dapat mengaturnya.
Tukang kayu fokus pada pekerja non-serikat pekerja
Jadi tukang kayu pada tahun 2022 memisahkan diri dari serikat lainnya untuk mendorong tagihan Wicks yang ditulis Itu membuatnya lebih mudah untuk mengonversi mal strip dan properti komersial menjadi perumahan.
Ini termasuk persyaratan bagi pengembang untuk membayar upah tingkat serikat, dan untuk proyek yang lebih besar, memberikan manfaat kesehatan pekerja dan setuju untuk dipantau untuk pencurian upah dan pelanggaran tenaga kerja lainnya. Itu tidak termasuk bahasa yang disukai oleh perdagangan untuk menyewa tenaga kerja yang “terampil dan terlatih” – pada dasarnya, persatuan tenaga kerja.
Tagihan lulus Terhadap keinginan perdagangan, meskipun anggota parlemen juga mengesahkan tagihan kedua, dengan bahasa perekrutan perdagangan. Tahun berikutnya, mereka menggunakan formula serupa untuk lulus sepasang tagihan perampingan. Sepanjang jalan, dukungan para tukang kayu mengumpulkan dukungan dari karyawan sekolah umum dan serikat pekerja, dan Bahkan beberapa serikat pekerja yang berafiliasi dengan perdagangan.
“Hitung kita bahu-membahu dengan siapa saja yang akan terus mengemudi untuk menarik para pekerja itu ke atas dan seperti yang seharusnya,” kata Bradshaw pada upacara penandatanganan tagihan minggu lalu, “untuk mendukung persatuan tenaga kerja dan melindunginya, tetapi untuk memastikan bahwa persatuan harus dimintai pertanggungjawaban untuk mewakili semua pekerja.
Serikat pekerja lain menggunakan metode pengorganisasian yang serupa di era tingkat serikat pekerja yang rendah dan ekonomi yang ditentukan oleh subkontrak dan waralaba.
Servis karyawan International Union, yang telah mendukung beberapa upaya tukang kayu untuk tagihan perumahan, juga telah menghabiskan bertahun-tahun menarik pekerja non-serikat pekerja yang sangat imigran ke dalam gerakan buruh sebagian dengan membuat tuntutan kebijakan. Pertarungan tanda tangannya untuk upaya pengorganisasian $ 15 di restoran cepat saji, sebuah industri terkenal sulit untuk disatukan, membuat anggota parlemen California Mandat Upah Minimum $ 20 untuk pekerja makanan cepat saji pada tahun 2023.
Tetapi di restoran, tidak ada penyatuan pekerja yang bergaji baik dan terampil yang ingin melindungi pekerjaan mereka sendiri.
Reformasi besar ke CEQA
Sudah ada serangan darah buruk antara tukang kayu dan serikat konstruksi lainnya selama bertahun -tahun. Secara khusus, Dewan Perdagangan San Francisco telah menuduh Para tukang kayu penawaran pada proyek -proyek untuk anggota mereka sendiri, “berusaha mengklaim dan mencuri pekerjaan” dari pengrajin khusus lainnya.
Jadi upaya untuk menulis standar tenaga kerja alternatif ke dalam undang -undang perumahan telah menemukan serikat pekerja sebagai meremehkan kontrak mereka – atau, seperti yang dijelaskan Wetch, “mencoba menguntungkan organisasi Anda untuk merugikan orang lain.”
Perselisihan atas upah minimum bulan lalu membuat dinamika itu menjadi overdrive.
Standar upah baru yang didukung tukang kayu disajikan sebagai cara untuk memberikan kenaikan upah kecil untuk pekerja konstruksi bayaran terendah, yang hampir semua non-serikat.
Chris Hannan, presiden Dewan Perdagangan, mengatakan organisasi itu sangat marah dengan proposal tersebut karena dapat melemahkan jadwal upah yang dimasukkan ke dalam program magang serikat pekerja. Dia juga mengatakan menulis upah konstruksi baru ke dalam undang-undang negara bagian yang berada di bawah tingkat upah yang berlaku akan “menetapkan preseden berbahaya yang dapat meluas di luar konstruksi perumahan.”
Kepada Hannan, mempromosikan perekrutan serikat adalah bagaimana anggota parlemen dapat melestarikan kelas menengah California. Jika anggota parlemen dapat menjamin ada proyek baru untuk pekerja perdagangan, perdagangan akan memperluas magang untuk membawa pekerja baru ke posisi yang terlatih dan dibayar dengan baik.
Dia menolak untuk membahas secara rinci ketidaksepakatannya dengan tukang kayu. Namun dia mengatakan proposal untuk upah yang lebih rendah dari prevailing terlalu jauh.
“Di masa lalu, apakah kami pikir standar tenaga kerja (diusulkan oleh tukang kayu) sudah cukup atau tidak, setidaknya mereka bermakna,” kata Hannan. “Ini di sini, kali ini, hanyalah non-starter yang lengkap.”
Pada akhirnya, perubahan kualitas lingkungan California berlalu tanpa proposal upah kontroversial, yang membuat perdagangan netral daripada menentang RUU tersebut. Ini termasuk bahasa penegakan tenaga kerja yang dikatakan tukang kayu akan membantu mereka membasmi aktor terburuk, seperti menambahkan kewajiban untuk pengembang jika kontraktor atau subkontraktor mereka tertangkap basah pekerja.
Perdagangan mengatakan mereka juga mendapatkan apa yang mereka inginkan. Agar Apartemen Infill baru dapat melewati CEQA Review, undang-undang ini mensyaratkan upah tingkat serikat untuk proyek dengan 100% unit terjangkau, dan beberapa perekrutan serikat untuk proyek-proyek yang lebih tinggi dari 85 kaki.
Sebagian besar perkembangan lebih dari 85 kaki menggunakan konstruksi rangka beton dan baja, yang membutuhkan tenaga kerja terampil yang lebih tinggi yang seringkali berserikat, dan sebagian besar proyek perumahan yang dibatasi dengan pendapatan memanfaatkan subsidi publik yang membutuhkan upah tingkat serikat. Ini adalah konsesi yang relatif sederhana bahwa Wicks berkata, “Kami senang membuat.”
Itu menyisakan nilai pasar dan bangunan apartemen berpenghasilan campuran di bawah tujuh atau cerita, yang menentukan sebagian besar pengembangan perkotaan di California. Hannan mengakui bahwa perkembangan baru itu sekarang dapat melewati CEQA Review tanpa aturan tenaga kerja baru – baik disukai oleh perdagangan atau tukang kayu.
“Ada banyak pekerjaan yang harus dilakukan di sana,” katanya.
Awalnya diterbitkan:
