Pemerintahan Trump sekali lagi mengancam akan mengambil kendali atas Greenland baik dengan mengakuisisinya atau melalui penggunaan kekuatan militer untuk “menghalangi musuh-musuh kita di kawasan Arktik.”
Greenland, yang merupakan wilayah semi-otonom Denmark, telah menjadi tuan rumah Pangkalan Luar Angkasa Pituffik, yang dioperasikan AS melalui koordinasi dengan pihak berwenang Denmark. Baik AS dan Denmark adalah anggota pendiri NATO, aliansi militer paling kuat.
Para pemimpin Eropa dan Kanada langsung mendukung Denmark dan Greenland, dengan mengatakan mereka sedang menyusun rencana jika Amerika Serikat menindaklanjuti ancamannya.
Para analis mengatakan bahwa setiap upaya AS untuk merebut Greenland akan menjadi langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah NATO dan menimbulkan pertanyaan serius tentang kelangsungan aliansi dan batasan Pasal 5, yang dirancang untuk bertahan melawan agresor eksternal.
Apa yang terjadi jika salah satu anggota NATO menyerang negara lain?
Pertahanan kolektif merupakan prinsip yang mengatur NATO, dimana Pasal 5 Perjanjian Atlantik Utara menyatakan bahwa serangan bersenjata terhadap satu anggota NATO dianggap sebagai serangan terhadap semua anggota.
Hal ini telah menjadi janji yang mengikat sejak tahun 1949, ketika aliansi tersebut bersatu dan membentuk solidaritas antara Amerika Utara dan Eropa.
Karena Pasal 5 memerlukan persetujuan bulat dari semua anggota, konflik antara dua anggota akan menyebabkan kebuntuan, karena aliansi tidak dapat memilih untuk berperang melawan dirinya sendiri.
Satu-satunya saat Pasal 5 diberlakukan adalah setelah serangan 11 September 2001 di AS.
Dalam linimasa ini, Al Jazeera mengkaji contoh-contoh terdekat ketika anggota NATO menghadapi potensi konflik satu sama lain.
Konfrontasi militer terbatas
1958– 1976– Sengketa penangkapan ikan Inggris dan Islandia
Perang Cod (1958– 1976 adalah serangkaian perselisihan yang meningkat antara Inggris dan Islandia mengenai hak penangkapan ikan di Atlantik Utara.
Meskipun konflik tersebut tidak pernah menjadi konfrontasi skala penuh, konflik tersebut melibatkan serangkaian konfrontasi angkatan laut, termasuk tabrakan kapal dan perselisihan diplomatik antara kedua anggota NATO.
Khawatir hilangnya pangkalan udara Keflavik di Islandia, yang penting untuk memantau kapal selam Soviet di Samudra Atlantik bagian utara, NATO dan AS menekan Inggris untuk menyerah. Perselisihan ini berakhir pada tahun 1976 dengan kemenangan diplomatik penting bagi Islandia, dengan menetapkan batas 200 mil (322 km) yang masih menjadi standar international saat ini.
1974– Yunani dan Turki atas Siprus
Invasi Turki ke Siprus pada tahun 1974 merupakan peristiwa yang paling dekat dengan NATO bagi para anggotanya yang terlibat dalam perang skala penuh. Setelah kudeta yang disponsori Yunani di Siprus, Turkiye melancarkan intervensi militer yang hampir memicu konflik langsung antara kedua anggota NATO tersebut.
Sebagai protes atas kegagalan NATO dalam mengendalikan Turkiye, Yunani menarik diri dari struktur militer aliansi tersebut dari tahun 1974 hingga 1980
Mengingat hal ini terjadi pada masa Perang Dingin, kedua anggota sangat penting dalam front kolektif NATO melawan Uni Soviet. Meskipun terdapat aksi militer antara Yunani dan Turki, aliansi tersebut mampu mencegah perang langsung.
1995– Sengketa penangkapan ikan Kanada dan Spanyol
Pada tahun 1995, Kanada dan Spanyol hampir mengalami konflik laut selama “Perang Turbot”. Kanada telah memberlakukan pembatasan untuk melindungi stok ikan, termasuk spesies ikan bernama turbot, yang menimbulkan tuduhan bahwa kapal-kapal Uni Eropa melakukan penangkapan ikan secara berlebihan di luar zona ekonomi eksklusif Kanada.
Ketegangan meningkat ketika kapal Penjaga Pantai Kanada melepaskan tembakan peringatan ke kapal pukat Spanyol dan menangkap awaknya. Eropa mengancam akan memberikan sanksi, namun Inggris memvetonya dan berpihak pada Kanada dan Irlandia. Sebagai tanggapan, Spanyol mengerahkan patroli angkatan laut, dan Kanada memberi wewenang kepada angkatan lautnya untuk menembaki kapal-kapal yang masuk tanpa izin, sehingga membuat anggota NATO semakin dekat dengan konflik.
Krisis ini berakhir setelah mediasi UE, yang mengakibatkan Kanada menarik tindakan penegakan hukumnya dan pembentukan kerangka peraturan bersama.
Perselisihan mengenai keterlibatan perang
NATO juga menghadapi perpecahan inner mengenai kapan dan bagaimana terlibat secara militer, dengan beberapa anggota sering kali ingin menghindari tindakan militer langsung.
1956– Perancis, Inggris dan Amerika Serikat mengatasi Krisis Suez
Selama Krisis Suez 1956, Prancis dan Inggris membentuk aliansi rahasia dengan Israel untuk menginvasi Mesir setelah nasionalisasi Terusan Suez oleh Presiden Mesir Gamal Abdel Nasser.
Operasi ini menyebabkan krisis parah di dalam NATO, karena Amerika Serikat, karena takut akan intervensi Soviet dan keterasingan dunia Arab, sangat menentang tindakan militer tersebut. Meskipun tidak ada kesepakatan, Perancis dan Inggris tetap melanjutkan operasinya.
Konflik tersebut akhirnya diselesaikan oleh misi penjaga perdamaian bersenjata pertama PBB, Pasukan Darurat PBB (UNEF), yang menetapkan cetak biru untuk operasi penjaga perdamaian PBB di masa depan.
1960 an- 1970 an– Sekutu AS dan Eropa dalam Perang Vietnam
Perang Vietnam menyaksikan perselisihan yang signifikan antara anggota NATO mengenai intervensi militer AS, di mana Washington memandang Vietnam sebagai front utama dalam Perang Dingin, namun sekutu utama Eropa, seperti Perancis dan Inggris, menentang keterlibatan militer langsung.
Prancis secara terbuka mengutuk perang tersebut dan akhirnya meninggalkan komando militer NATO pada tahun 1966 untuk menghindari terseret ke dalam konflik AS di masa depan. Prancis akhirnya bergabung kembali dengan struktur militer 43 tahun kemudian pada tahun 2009
Inggris menentang pengiriman pasukan Inggris meskipun ada tekanan dari AS, karena perang tersebut tidak populer di kalangan masyarakat Inggris. Namun, mereka memberikan dukungan logistik dan intelijen untuk AS. Menariknya, mengingat aliansinya yang erat dengan Inggris, dan meskipun bukan anggota NATO, Australia mengerahkan pasukannya untuk berperang.
Perbedaan-perbedaan ini menyebabkan ketegangan di antara para pemain terbesar di NATO dan mengakibatkan Perang Vietnam tidak diamanatkan di bawah komando NATO. Hal ini juga mengakibatkan markas besar NATO berpindah dari Prancis ke Belgia, hingga saat ini.
1999– Penentangan Yunani terhadap kampanye udara Kosovo
Pada tahun 1999, NATO melancarkan kampanye udara sebagai tanggapan atas pembersihan etnis yang dilakukan oleh pasukan Serbia di Kosovo.
Aliansi tersebut melakukan kampanye udara melawan Yugoslavia, tetapi mendapat keberatan serius dari anggota NATO, seperti Yunani, yang memiliki ikatan budaya dan agama yang erat dengan Serbia. Pengunjuk rasa Yunani secara fisik memblokir dan menargetkan pasukan dan storage tank Inggris yang sedang melakukan perjalanan untuk bergabung dengan pasukan sekutu.
Yunani menjadi anggota NATO pertama yang menyerukan penghentian pemboman.
2003– Sekutu Eropa terpecah karena Perang Irak
Perang Irak tahun 2003 menyebabkan salah satu perpecahan terdalam dalam sejarah NATO.
Meskipun aliansi tersebut mendukung Resolusi DK PBB 1441, yang memberikan Irak “kesempatan terakhir untuk mematuhi kewajiban perlucutan senjatanya”, tiga anggota NATO: Perancis, Jerman dan Belgia menolak klaim AS bahwa mereka mengizinkan tindakan militer segera, sehingga menyebabkan kebuntuan.
Pada akhirnya, invasi tersebut dilakukan oleh “Koalisi Kehendak” dan bukan oleh NATO sendiri, dan Pasal 5 tetap tidak diterapkan.
2011– Ketidaksepakatan mengenai intervensi Libya
Selama intervensi tahun 2011 di Libya, anggota NATO gagal mencapai kesepakatan mengenai apakah NATO harus bertanggung jawab untuk menerapkan zona larangan terbang di Libya jika AS mundur dari kepemimpinan operasi tersebut.
Jerman dan Polandia sepenuhnya menentang intervensi militer, dan Jerman menolak mendukung resolusi Dewan Keamanan PBB yang mengizinkan tindakan NATO. Turkiye juga menyuarakan oposisi yang kuat, bersikeras bahwa tindakan apa pun harus menghindari pendudukan dan diakhiri dengan cepat.
Prancis menentang intervensi NATO, sementara Italia mengatakan ingin mengambil kembali pangkalan udara yang telah diizinkan untuk digunakan oleh sekutu kecuali struktur koordinasi disepakati.
Perpecahan internal ini menunda NATO untuk mengambil komando resmi kampanye udara hingga hampir dua minggu setelah serangan awal koalisi dimulai.
Perbedaan pendapat penting lainnya
NATO menghadapi perselisihan mengenai Afghanistan dan penempatan di Eropa Timur setelah perang Rusia-Ukraina. Beberapa anggota telah membatasi bagaimana dan di mana pasukan militer mereka akan beroperasi.
Selain itu, juga terjadi perselisihan anggaran dan masalah pertahanan rudal. Namun, aliansi tersebut tidak pernah terpecah.
Apa yang terjadi di Greenland saat ini merupakan ujian bagi persatuan NATO.
