Ketika ia mendorong ke depan untuk menenangkan perselisihan yang membara di beberapa wilayah di seluruh dunia, Presiden Donald Trump akan segera mengawasi kesepakatan damai baru antara dua saingan pahit di Kaukasus Selatan.
Sementara rincian perjanjian yang didukung AS yang diantisipasi antara Armenia dan Azerbaijan belum dibebaskan ketika para pemimpin kedua negara bertemu dengan rekan mereka di AS untuk KTT dua hari mulai Kamis, aspek kunci dari kesepakatan itu disebut sebagai “rute Trump untuk perdamaian dan kemakmuran internasional” (Tripp), atau sekadar, “jembatan Trump.”
Proyek prospektif akan menghubungkan daratan Azerbaijan ke provinsi Excave Nakhchivan melalui Armenia melalui rute yang diperebutkan dengan panas yang dikenal di Azerbaijan sebagai “Koridor Zangezur” dan di Armenia sebagai “Jalan Syunik.”
Kesepakatan itu juga terjadi pada pergeseran cepat di Kaukasus Selatan, di mana pada tahun 2023 Azerbaijan meluncurkan serangan cepat untuk mengambil kendali atas wilayah Nagornorno-Karabakh yang disengketakan, membongkar 30 tahun pemerintahan separatis yang didukung Armenia. Kekalahan itu, yang mengikuti kekalahan mengejutkan dari Armenia dalam perang sebelumnya dengan Azerbaijan pada tahun 2020, telah membuat Armenia mempertimbangkan kembali posisi regionalnya, termasuk aliansi dengan Rusia dan persaingan yang mengakar dengan Turki.
Untuk Trump dan wilayah ini, ini adalah kesempatan.
“Trump mungkin bertujuan untuk menambahkan inisiatif ini ke pencalonan Hadiah Nobelnya atau hanya untuk mengkonfirmasi niatnya untuk membangun perdamaian di dunia, tetapi di luar motivasi pribadi, untuk wilayah ini, ini sangat besar dan penting,” kata Olesya Vartanyan, seorang ahli dalam konflik dan keamanan di Kaukasus Selatan, mengatakan Newsweek
“Langkah ke depan ini – bahkan tanpa tanda tangan akhir pada perjanjian damai – harus meningkatkan peluang untuk stabilitas dan tidak ada perang di wilayah tersebut untuk jangka waktu yang lebih lama,” tambahnya.
Damai sebagai kemenangan
Trump telah membuat sedikit rahasia dari pencariannya untuk pengakuan internasional atas inisiatif pembuatan perdamaiannya yang sedang berlangsung.
Dalam upaya ini, ia telah menghitung kemajuan nyata dalam mengamankan perjanjian tentang konflik antara Serbia dan Kosovo, Republik Demokratik Kongo dan Rwanda, Kamboja dan Thailand dan India dan Pakistan, meskipun sejauh mana peran Gedung Putih dalam krisis Asia Selatan yang meletus pada bulan Mei masih dibantah.
Pada dua konflik paling mematikan yang berkecamuk saat ini, Perang Rusia-Ukraina dan Perang Israel-Hamas, Trump telah berjuang untuk mencapai terobosan.
Dengan demikian, Ali Mammodov, seorang peneliti di Universitas George Mason, menunjukkan kalkulus yang jelas dari intervensi diplomatik Trump di Kaukasus Selatan.
“Gagasan tentang keterlibatan AS dalam ‘Koridor Zangzur,’ cocok dalam tren yang lebih luas dari diplomasi transaksional, berbasis minat yang disukai Presiden Trump di daerah lain,” kata Mammadov kepada Newsweek
“Untuk Trump,” tambahnya, “memperjuangkan proyek semacam itu akan memungkinkannya untuk menghadirkan dividen perdamaian berbasis infrastruktur berbasis infrastruktur, yang berpotensi mencapnya sebagai keberhasilan diplomatik pribadi yang mirip dengan Abraham Accords.”
Mammadov juga menunjukkan “beberapa manfaat” yang bisa dinikmati oleh Armenia dan Azerbaijan dari kesepakatan seperti itu.
“Pertama, ini memberikan penyeimbang bagi alternatif Rusia atau yang didukung Iran, yang memungkinkan kedua negara untuk mendiversifikasi kemitraan mereka,” kata Mammadov. “Kedua, jika dibingkai dengan benar, koridor seperti itu dapat dilihat tidak hanya sebagai tautan regional, tetapi bagian dari program konektivitas yang lebih luas – mengikat Kaukasus Selatan ke dalam rute perdagangan international melalui koridor tengah.”
“Narasi itu dapat membantu mengurangi kecurigaan timbal balik dan membuat proyek lebih enak secara politis di dalam negeri,” tambahnya.
Setan dalam detailnya
Joshua Kucera, analis elderly di International Crisis Group, juga mengikat upaya presiden di Kaukasus Selatan dengan kampanye diplomatiknya yang lain, dengan alasan bahwa “jelas bahwa pemerintahan Trump mencari kemenangan yang mudah dalam pembuatan perdamaian setelah Ukraina dan Gaza telah berjalan lebih lambat daripada yang dia harapkan.”
Namun dia mencatat bahwa pertanyaan masih bertahan tentang pelaksanaan perjanjian Armenia-Azerbaijan, termasuk implementasi rute yang telah menjadi pusat kontroversi di wilayah tersebut.
“Elemen yang paling berpotensi terobosan adalah perjanjian transportasi, Tripp, dan ada banyak detail penting yang belum kita ketahui,” kata Kucera.
“Pada prinsipnya, Azerbaijan menginginkan semacam rute transportasi yang tidak dapat campur dengan Armenia antara daratan Azerbaijan dan eksklaf Nakhchivan,” tambahnya, “dan Armenia juga berpendapat bahwa ia menginginkan hal yang sama melalui Nakhchivan, yang akan menjadi cara tercepat untuk mendapatkan antara Armenia Utara dan Selatan.”
Tigran Grigoryan, direktur Pusat Demokrasi dan Keamanan Regional di Armenia, menggemakan bagaimana keberhasilan Trump dalam menyatukan perdana menteri Armenia Nikol Pashinyan dan Presiden Azerbaijani Heydar Aliyev di Gedung Putih “dipandang sebagai kemenangan kebijakan luar negeri yang cepat.”
Dan dia juga menekankan bahwa information proposal yang didukung AS pada saat yang sama “penting,” mengingat tuntutan kedua belah pihak.
“Azerbaijan telah bersikeras pada sebuah lorong tanpa hambatan untuk muatan dan penumpangnya ke Excave of Nakhichevan, secara efektif tidak menuntut kontrol Armenia atas rute,” kata Grigoryan kepada Newsweek “Armenia, sementara terbuka untuk gagasan membangun kembali komunikasi, bersikeras bahwa rute seperti itu harus beroperasi di bawah integritas teritorial penuh, kedaulatan, dan yurisdiksi, dan mengikuti prinsip timbal balik.”
“Yaitu, jika Azerbaijan diizinkan untuk terhubung ke Nakhichevan melalui wilayah Armenia di bawah rezim yang disederhanakan,” tambahnya, “aturan yang sama harus berlaku untuk Armenia menggunakan segmen Nakhichevan dari kereta api untuk mengakses wilayah utaranya.”
Minat yang bersaing
Dampak dari kesepakatan yang diharapkan, dalam bentuk apa word play here yang akhirnya terwujud, kemungkinan akan melampaui kedua negara dan memiliki konsekuensi untuk tiga kekuatan yang berbatasan dengan Kaukasus Selatan – Rusia, Iran dan Turki.
“Masing-masing kekuatan regional ini memandang Kaukasus Selatan sebagai bagian dari perimeter strategisnya, sehingga setiap keterlibatan AS-terutama di bawah inisiatif Trump profil tinggi-akan bertemu dengan pengawasan,” kata Mammadov.
Terletak di persimpangan strategis Asia dan Eropa, Armenia dan Azerbaijan telah berada di bawah kendali kerajaan Persia, Footrest dan Rusia di berbagai titik melalui sejarah. Mereka memperoleh kemerdekaan mereka pada tahun 1991 dari Uni Soviet, yang mengarah ke perang besar pertama atas wilayah Nagorno-Karabakh, di mana etnis Armenia menyatakan Republik Artsakh di wilayah yang secara internasional diakui sebagai bagian dari Azerbaijan.
Sejak konflik itu, Armenia dan Azerbaijan telah menuduh satu sama lain melakukan pembersihan etnis, sementara Armenia terus mencari pengakuan Turki tentang pengusiran sistematis dan pembunuhan orang Armenia oleh Kekaisaran Footrest selama Perang Dunia I, sebuah kampanye yang diakui sebagian besar negara sebagai genosida.
Azerbaijan, pada bagiannya, telah membudidayakan hubungan dekat dengan Turki selama tiga dekade terakhir. Drone Turki memainkan peran penting dalam menimbulkan kerugian berskala besar terhadap Armenia selama perang 2020 mereka, bentrokan berikutnya dan serangan Azerbaijan 2023 yang menyebabkan runtuhnya Republik Artsakh, bersama dengan Armenia yang menangguhkan keanggotaannya dalam organisasi perjanjian keamanan keamanan kolektif Rusia (CSTO).
Sementara itu, Moskow dan Teheran memiliki minat lain di wilayah tersebut, yang melibatkan koridor transportasi utara-selatan internasional yang diusulkan yang akan menetapkan rute kereta api tahan sanksi yang membentang dari India ke Rusia. Apa yang disebut “jembatan Trump” memiliki potensi untuk mengganggu rencana ini karena laporan menunjukkan dapat ditetapkan dekat dengan perbatasan Iran dengan Armenia.
Sekarang dengan AS siap untuk memainkan peran yang lebih besar di wilayah yang bermasalah, Kucera mencatat bahwa “Iran dan Rusia tentu saja waspada terhadap kehadiran AS di wilayah tersebut, terutama pada masalah keamanan, dan dalam hal ini, rute yang kita bicarakan tentang melewati langsung di sepanjang perbatasan Iran, membuat kehadiran Amerika di sana sangat sensitif.”
Di sisi lain, ia mengatakan bahwa “Turki ingin memiliki koneksi transportasi yang lebih baik ke timur melalui Armenia dan Azerbaijan.”
Pemenang dan pecundang
Grigoryan juga berpendapat bahwa “Turki adalah satu -satunya dari tiga aktor local utama yang cenderung menyambut proposal AS,” dan pada kenyataannya telah mulai membangun infrastruktur untuk menghubungkan kota tim timur Kars ke provinsi Nakhchivan Azerbaijan.
Di sisi lain, ia berpendapat Iran kemungkinan akan menentang tindakan apa pun yang mengancam untuk memotong tautan ini.
“Karena rute itu terletak di sepanjang perbatasan Iran-Armenia,” kata Grigoryan. “Teheran melihat pelemahan kedaulatan Armenia atasnya sebagai ancaman langsung terhadap perbatasan utara dan ke koridor transportasi utara -selatan, yang menghubungkan Iran ke Eropa melalui wilayah Armenia.”
Yang juga berpotensi mengkhawatirkan Iran adalah hubungan yang berkembang antara Azerbaijan dan Israel, yang telah mendorong Teheran untuk mencari hubungan yang lebih baik dengan Baku.
Dan “untuk Rusia, masalah ini bahkan lebih sensitif,” kata Grigoryan, mengingat posisi memudarnya di suatu wilayah yang pernah didominasi. “Setiap keberhasilan oleh AS dalam mengambil alih inisiatif ini akan merupakan pukulan besar bagi kedudukan Rusia di wilayah tersebut.”
Vartanyan berpendapat bahwa “Rusia tentu saja yang kalah dalam cerita ini” karena “berharap jalan itu akan tetap di bawah kendalinya.”
“Langkah Amerika membantu Armenia dan Azerbaijan mencapai lebih banyak stabilitas dan kedamaian-dan semakin memperkuat hilangnya utilize Rusia di Kaukasus Selatan, sebuah proses yang dimulai beberapa waktu lalu dan diperkuat oleh runtuhnya Nagorno-Karabakh di tengah invasi Rusia ke Ukraina,” katanya.
“Yah,” tambahnya, “ini adalah harga yang harus dibayar Rusia.”
