Washington – Pengadilan federal di New York memberi Presiden Donald Trump kemunduran besar pada hari Rabu, Memblokir rencananya yang berani untuk mengenakan pajak besar atas impor dari hampir setiap negara di dunia.
Panel tiga hakim dari Pengadilan Perdagangan Internasional AS memutuskan bahwa Trump melampaui otoritasnya ketika ia memanggil Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional 1977 untuk menyatakan darurat nasional dan membenarkan tarif yang menyapu.
Tarif membatalkan puluhan tahun kebijakan perdagangan AS, mengganggu perdagangan global, mengguncang pasar keuangan dan menaikkan risiko harga dan resesi yang lebih tinggi di Amerika Serikat dan di seluruh dunia.
Pengadilan Perdagangan Internasional AS memiliki yurisdiksi atas kasus -kasus perdata yang melibatkan perdagangan. Keputusannya dapat diajukan banding ke Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Federal di Washington dan akhirnya ke Mahkamah Agung, di mana tantangan hukum terhadap tarif Trump secara luas diharapkan akan berakhir.
Keputusan pengadilan memblokir tarif yang ditampar Trump bulan lalu Hampir semua mitra dagang AS dan pungutan yang dikenakannya sebelumnya di China, Meksiko dan Kanada.
Pada tanggal 2 April, Trump memberlakukan apa yang disebut tarif timbal balik hingga 50% di negara-negara dengan mana Amerika Serikat menjalankan defisit perdagangan dan 10% tarif baseline pada hampir semua orang lain. Dia kemudian menangguhkan tarif timbal balik selama 90 hari untuk memberi negara waktu untuk setuju mengurangi hambatan ekspor AS. Tapi dia menjaga tarif baseline tetap di tempatnya. Mengklaim kekuatan luar biasa untuk bertindak tanpa persetujuan kongres, ia membenarkan pajak di bawah IEEPA dengan menyatakan defisit perdagangan lama Amerika Serikat “keadaan darurat nasional.”
Pada bulan Februari, ia meminta undang -undang tersebut untuk mengenakan tarif pada Kanada, Meksiko dan Cina, mengatakan bahwa aliran ilegal imigran dan narkoba di perbatasan AS sebesar keadaan darurat nasional dan bahwa ketiga negara perlu melakukan lebih banyak untuk menghentikannya.
Konstitusi AS memberi Kongres kekuatan untuk menetapkan pajak, termasuk tarif. Tetapi anggota parlemen secara bertahap membiarkan presiden mengambil lebih banyak kekuasaan atas tarif – dan Trump telah memanfaatkannya sebaik -baiknya.
Tarif ditantang dalam setidaknya tujuh tuntutan hukum. Dalam putusan Rabu, pengadilan perdagangan menggabungkan dua kasus – satu dibawa oleh lima usaha kecil dan satu lagi oleh 12 negara bagian AS.
Putusan itu memang meninggalkan tarif Trump lainnya, termasuk yang menggunakan baja asing, aluminium dan mobil. Tetapi pungutan itu dipanggil berdasarkan undang -undang yang berbeda yang membutuhkan penyelidikan departemen perdagangan dan tidak dapat dikenakan atas kebijaksanaan presiden sendiri.
Pemerintah berpendapat bahwa pengadilan telah menyetujui penggunaan darurat tarif darurat Presiden Richard Nixon dalam krisis ekonomi dan keuangan tahun 1971 yang muncul ketika Amerika Serikat tiba-tiba mendevaluasi dolar dengan mengakhiri kebijakan yang menghubungkan mata uang AS dengan harga emas. Pemerintahan Nixon berhasil mengutip wewenangnya di bawah perdagangan 1917 dengan Musuh, yang mendahului dan memasok beberapa bahasa hukum yang kemudian digunakan di IPPPA.
Pengadilan tidak setuju, memutuskan bahwa tarif besar Trump melebihi wewenangnya untuk mengatur impor di bawah IEEPA. Ia juga mengatakan tarif tidak melakukan apa pun untuk menangani masalah yang seharusnya mereka atasi. Dalam kasus mereka, negara -negara mencatat bahwa defisit perdagangan Amerika hampir tidak dalam keadaan darurat yang tiba -tiba. Amerika Serikat telah memeras mereka selama 49 tahun berturut -turut di masa -masa indah dan buruk.
Wendy Cutler, mantan pejabat perdagangan AS yang sekarang menjadi wakil presiden di Asia Society Policy Institute, mengatakan keputusan pengadilan “melemparkan kebijakan perdagangan presiden ke dalam kekacauan.”
“Mitra bernegosiasi dengan keras selama periode jeda tarif hari 90 hari mungkin tergoda untuk menunda membuat konsesi lebih lanjut ke AS sampai ada lebih banyak kejelasan hukum,” katanya.
Demikian juga, perusahaan harus menilai kembali cara mereka menjalankan rantai pasokan mereka, mungkin mempercepat pengiriman ke Amerika Serikat untuk mengimbangi risiko bahwa tarif akan dipulihkan pada banding.
Pengadilan perdagangan mencatat bahwa Trump mempertahankan kekuatan yang lebih terbatas untuk mengenakan tarif untuk mengatasi defisit perdagangan berdasarkan undang -undang lain, Undang -Undang Perdagangan tahun 1974. Tetapi undang -undang itu membatasi tarif menjadi 15% dan hanya selama 150 hari dengan negara -negara yang dengannya Amerika Serikat menjalankan defisit perdagangan yang besar.
Untuk saat ini, putusan pengadilan perdagangan “menghancurkan alasan administrasi Trump karena menggunakan kekuatan darurat federal untuk mengenakan tarif, yang melampaui otoritas kongres dan melanggar gagasan proses hukum,” kata Eswar Prasad, profesor kebijakan perdagangan di Universitas Cornell. “Putusan itu memperjelas bahwa tarif luas yang dipaksakan secara sepihak oleh Trump mewakili penjangkauan kekuasaan eksekutif. ”
_____
Penulis AP Lindsay Whitehurst berkontribusi pada cerita ini.
