Apa yang kita ketahui tentang gencatan senjata Pakistan-Afghanistan, apakah akan bertahan?

Pakistan dan Afghanistan telah menyetujui “gencatan senjata segera” setelah seminggu bentrokan mematikan di sepanjang perbatasan mereka, ketika hubungan antara dua tetangga di Asia Selatan itu anjlok ke titik terendah sejak Taliban kembali berkuasa pada tahun 2021.

Kedua negara sepakat untuk berhenti berperang dan berupaya menuju “perdamaian dan stabilitas abadi” setelah perundingan perdamaian di Doha, kata Kementerian Luar Negeri Qatar pada hari Minggu, mengenai kesepakatan yang dimediasi bersama Turkiye.

Puluhan orang tewas dan ratusan lainnya luka-luka dalam kekerasan terburuk dalam beberapa tahun terakhir. Kekerasan meletus pada 11 Oktober di berbagai wilayah di sepanjang perbatasan 2.600 km (1.600 mil), setelah Islamabad diduga melakukan serangan di Kabul dan provinsi tenggara Paktika terhadap kelompok bersenjata yang dikatakan terkait dengan serangan di Pakistan.

Jadi, apa yang kita ketahui tentang perjanjian gencatan senjata dan apa yang mungkin terjadi selanjutnya?

Apa yang kita ketahui tentang gencatan senjata?

Setelah putaran perundingan antara Pakistan dan Afghanistan di ibu kota Qatar, Doha, “kedua belah pihak sepakat untuk segera melakukan gencatan senjata dan pembentukan mekanisme untuk mengkonsolidasikan perdamaian abadi dan stabilitas antara kedua negara,” Kementerian Luar Negeri Qatar mengumumkan dalam sebuah pernyataan.

“Kedua pihak juga sepakat untuk mengadakan pertemuan lanjutan dalam beberapa hari mendatang untuk memastikan keberlanjutan gencatan senjata dan memverifikasi implementasinya dengan cara yang dapat diandalkan dan berkelanjutan, sehingga berkontribusi terhadap pencapaian keamanan dan stabilitas di kedua negara,” tambah pernyataan itu.

Menyusul pernyataan kementerian Qatar, Menteri Pertahanan Pakistan Khawaja Asif memposting konfirmasi kesepakatan X.

“Terorisme lintas batas dari wilayah Afghanistan akan segera dihentikan,” tulis Asif. “Kedua negara akan saling menghormati kedaulatan dan integritas wilayah masing-masing.”

Asif lebih lanjut mengkonfirmasi “pertemuan lanjutan antara delegasi dijadwalkan berlangsung di kota Istanbul, Turki pada tanggal 25 Oktober untuk membahas masalah ini secara rinci.”

Wakil Perdana Menteri dan Menteri Luar Negeri Pakistan Ishaq Dar mengatakan gencatan senjata adalah “langkah pertama ke arah yang benar”.

“Kami menantikan pembentukan mekanisme pemantauan yang konkrit dan dapat diverifikasi, pada pertemuan berikutnya yang akan diselenggarakan oleh Turkiye, untuk mengatasi ancaman terorisme yang berasal dari tanah Afghanistan menuju Pakistan. Penting untuk melakukan semua upaya untuk mencegah hilangnya nyawa lebih lanjut,” tulisnya di X.

Zabihullah Mujahid, juru bicara Taliban, mengatakan bahwa berdasarkan ketentuan perjanjian, “kedua belah pihak menegaskan kembali komitmen mereka terhadap perdamaian, saling menghormati, dan pemeliharaan hubungan bertetangga yang kuat dan konstruktif.

“Kedua belah pihak berkomitmen untuk menyelesaikan masalah dan perselisihan melalui dialog,” kata Mujahid dalam sebuah postingan di X. “Telah diputuskan bahwa tidak ada negara yang akan melakukan tindakan permusuhan terhadap negara lain, dan mereka juga tidak akan mendukung kelompok yang melakukan serangan terhadap Pemerintah Pakistan.”

Mujahid mengatakan negara-negara tersebut sepakat untuk tidak “menargetkan pasukan keamanan, warga sipil, atau infrastruktur penting satu sama lain”.

Mujahid, serta Dar dan Asif, berterima kasih kepada Qatar dan Turki atas peran mereka dalam memfasilitasi perundingan yang mengarah pada gencatan senjata.

Mengapa Pakistan menyalahkan Taliban atas serangan di wilayahnya?

Pakistan ingin Taliban mengendalikan kelompok-kelompok bersenjata seperti Taliban Pakistan, yang dikenal dengan akronim TTP, dan kelompok lain yang disalahkan karena melakukan serangan di wilayahnya. Serangan bersenjata oleh pemberontak TTP dan Tentara Pembebasan Balochistan (BLA), yang beroperasi di provinsi Balochistan yang kaya sumber daya, telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir, dan tahun 2025 diperkirakan akan menjadi tahun paling mematikan.

Khyber Pakhtunkhwa dan Balochistan, yang berbatasan dengan Afghanistan, merupakan pihak yang paling terkena dampak kekerasan tersebut.

Setidaknya 2.414 kematian telah tercatat dalam tiga kuartal pertama tahun ini, menurut Pusat Penelitian dan Studi Keamanan (CRSS), sebuah lembaga pemikir yang berbasis di Islamabad.

Pakistan dan Taliban, yang pernah bersekutu dalam kepentingan keamanan regional, terpecah belah karena Islamabad mengklaim bahwa Afghanistan memberikan perlindungan kepada TTP – sebuah tuduhan yang dibantah oleh Kabul.

Kabul dan Islamabad juga bentrok mengenai perbatasan internasional mereka, yang disebut Garis Durand, yang diakui oleh Pakistan tetapi tidak oleh Afghanistan.

Ideologi TTP selaras dengan Taliban di Afghanistan. Namun, kelompok-kelompok tersebut mempunyai tujuan yang berbeda dan beroperasi secara independen.

Pakistan telah meminta jaminan dari Taliban bahwa kelompok-kelompok ini, yang beroperasi di wilayah perbatasan dengan Afghanistan yang rawan, tidak akan diizinkan beroperasi secara bebas dan bahwa serangan melintasi perbatasan akan berhenti.

Dalam sebuah postingan pada hari Minggu, Mujahid, juru bicara Taliban, menekankan bahwa tanah Afghanistan “tidak akan diizinkan untuk digunakan melawan negara lain”. Ini adalah “sikap konsisten Imarah Islam” katanya, mengacu pada nama resmi pemerintah Afghanistan.

“Mereka tidak mendukung serangan apa pun terhadap siapa pun dan selalu menekankan pendirian ini,” tulisnya di X.

Islamabad juga ingin Taliban mencegah pengelompokan kembali atau perluasan jaringan anti-Pakistan di Afghanistan, yang dianggap pemerintah sebagai ancaman terhadap stabilitas Pakistan dan strategi regional yang lebih luas.

Abdullah Baheer, seorang analis politik yang berbasis di Kabul, mengatakan pemboman di Afghanistan dan pembunuhan warga sipil adalah “model yang bermasalah”.

“Tunjukkan kepada saya satu bukti yang menunjukkan bahwa mereka menyerang setiap agen TTP di Afghanistan dalam pemboman seminggu terakhir, meskipun ada 50 orang tewas dan 550 orang terluka,” katanya kepada Al Jazeera.

Dia menambahkan bahwa TTP adalah kelompok pemberontak lokal di Pakistan yang jauh mendahului kekuasaan Taliban di Afghanistan. “Apakah Anda mengharapkan Taliban untuk tampil dan menghentikan TTP dalam mencapai tujuan politik atau militernya?” dia bertanya.

“Mari kita ambil argumen bahwa TTP beroperasi dari tempat yang aman di Afghanistan. Pertanyaannya adalah, Anda salah mengartikan pengaruh terhadap kelompok yang merupakan kelompok independen sehingga bisa mengendalikan mereka,” tambahnya.

Seperti disebutkan sebelumnya, Taliban membantah memberikan tempat berlindung yang aman bagi TTP di perbatasan Afghanistan.

Mengapa terjadi lonjakan serangan di Pakistan?

Islamabad adalah pendukung utama Taliban setelah mereka digulingkan oleh pasukan NATO pimpinan AS pada tahun 2001. Islamabad juga dituduh memberikan tempat berlindung bagi para pejuang Taliban saat mereka melancarkan pemberontakan bersenjata melawan pendudukan Amerika Serikat di Afghanistan selama 20 tahun.

Namun hubungan keduanya memburuk karena meningkatnya serangan di Pakistan.

TTP kembali muncul sebagai salah satu ancaman keamanan nasional terbesar di Pakistan, karena mereka telah melakukan lebih dari 600 serangan terhadap pasukan Pakistan pada tahun lalu, menurut laporan Armed Conflict Location & Event Data (ACLED), sebuah organisasi nirlaba independen.

Menurut CRSS, lembaga pemikir yang berbasis di Islamabad, pada tiga perempat pertama tahun ini terjadi peningkatan kekerasan sebesar 46 persen dibandingkan tahun lalu.

Kekerasan yang dikaitkan dengan TTP telah menurun dari puncaknya pada akhir tahun 2000an dan awal tahun 2010an setelah Islamabad melibatkan kelompok bersenjata dalam pembicaraan dan menyampaikan beberapa tuntutan mereka pada tahun 2021, yang mencakup pembebasan anggota mereka dari penjara dan diakhirinya operasi militer di wilayah kesukuan.

TTP juga menuntut pembatalan penggabungan wilayah suku dengan provinsi Khyber Pakhtunkhwa pada tahun 2018. Pemberlakuan penafsiran hukum Islam yang lebih ketat juga merupakan salah satu tuntutan mereka.

Sebulan setelah Taliban mengambil alih Kabul pada Agustus 2021, mereka memediasi pembicaraan antara militer Pakistan dan TTP, sebuah keputusan yang didukung dan didorong oleh Imran Khan, perdana menteri Pakistan saat itu. Namun Khan, yang memperjuangkan pembicaraan dengan kelompok bersenjata, dicopot dari jabatan perdana menteri pada April 2022.

Kekerasan meningkat setelah TTP secara sepihak keluar dari perjanjian gencatan senjata pada tahun 2022, setelah menuduh Islamabad melakukan operasi militer baru di wilayah tersebut.

Sejak didirikan pada tahun 2007, TTP telah menargetkan warga sipil dan aparat penegak hukum, yang mengakibatkan ribuan kematian. Serangan paling mematikan mereka terjadi pada bulan Desember 2014, ketika mereka menargetkan Sekolah Umum Angkatan Darat (APS) di Peshawar, menewaskan lebih dari 130 siswa.

Kelompok ini tetap dilarang di Pakistan dan telah ditetapkan sebagai kelompok “teroris” oleh AS.

Tentara Pakistan telah melakukan berbagai operasi untuk melenyapkan kelompok tersebut, namun kesulitan mencapai tujuannya karena para pejuang telah menggunakan perbatasan yang rapuh untuk bergerak bolak-balik antara negara-negara tetangga.

Baheer, seorang analis politik, mengatakan bahwa “tidak ada pemenang dalam perang. Yang ada hanya pecundang”.

“Logika membom Afghanistan agar tunduk tidak berhasil bagi Amerika Serikat selama 20 tahun pendudukannya. Mengapa menurut kami hal itu akan berhasil sekarang?” tanya analis yang berbasis di Kabul.