Sejak menjabat di Gedung Putih pada Januari tahun lalu, Presiden Donald Trump telah berulang kali mengatakan bahwa ia “sangat ingin mencaplok Greenland,” dengan berbagai pilihan yang tersedia, termasuk serangan militer.
Di tengah penentangan dari anggota parlemen Greenland, Trump kembali mengancam pada hari Jumat dengan mengancam bahwa Amerika Serikat “akan melakukan sesuatu (di sana) suka atau tidak suka”.
“Jika kita tidak melakukannya, Rusia atau Tiongkok akan mengambil alih Greenland. Dan kita tidak akan menjadikan Rusia atau Tiongkok sebagai tetangga,” kata Trump pada pertemuan dengan para eksekutif minyak dan gas di Gedung Putih.
“Saya ingin membuat kesepakatan, Anda tahu, dengan cara yang mudah. Namun jika kita tidak melakukannya dengan cara yang mudah, kita akan melakukannya dengan cara yang sulit,” tambahnya.
Sejak penculikan Presiden Venezuela Nicolas Maduro pekan lalu dari Caracas dalam operasi militer, Trump dan para pejabatnya meningkatkan ancaman terhadap ibu kota Greenland, Nuuk.
Jadi, apa saja cara Presiden AS Trump bisa menguasai Greenland, wilayah Denmark?
Apakah Trump mempertimbangkan untuk membayar warga Greenland?
Memberikan bantuan kepada penduduk Greenland yang berjumlah hampir 56.000 jiwa adalah sebuah opsi yang kabarnya sedang didiskusikan oleh para pejabat Gedung Putih.
Terletak sebagian besar di Lingkaran Arktik, Greenland adalah pulau terbesar di dunia, dengan 80 persen daratannya tertutup gletser. Nuuk, ibu kotanya, adalah daerah yang paling padat penduduknya, dan merupakan rumah bagi sekitar sepertiga penduduk.
Para pejabat Trump telah membahas pengiriman pembayaran kepada warga Greenland – berkisar antara $10.000 hingga $100.000 per orang – menurut laporan Reuters, dalam upaya untuk meyakinkan mereka agar memisahkan diri dari Denmark dan berpotensi bergabung dengan Washington.
Greenland secara resmi merupakan bagian dari Denmark, dengan pemerintahan terpilihnya sendiri dan mengatur sebagian besar urusan dalam negerinya, termasuk kendali atas sumber daya alam dan pemerintahan. Kopenhagen masih menangani kebijakan luar negeri, pertahanan, dan keuangan Greenland.
Namun sejak 2009, Greenland mempunyai hak untuk memisahkan diri jika penduduknya memilih kemerdekaan melalui referendum. Secara teori, pembayaran kepada penduduk Greenland bisa jadi merupakan upaya untuk mempengaruhi suara mereka.
Trump juga menyampaikan ambisinya untuk mencaplok Greenland pada masa jabatan pertamanya, dan menyebutnya sebagai “kesepakatan real estat yang besar.”
Jika pemerintah AS membayar $100,000 kepada setiap penduduk Greenland, total tagihan untuk upaya ini akan berjumlah sekitar $5,6 miliar.
Bisakah AS ‘membeli’ Greenland?
Awal pekan ini, juru bicara Gedung Putih Karoline Leavitt mengkonfirmasi kepada wartawan pada hari Rabu bahwa para pejabat Trump “secara aktif” mendiskusikan kemungkinan tawaran untuk membeli wilayah Denmark.
Dalam pengarahan pada hari Senin dengan anggota parlemen dari kedua kamar Kongres, Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio mengatakan kepada mereka bahwa Trump lebih memilih untuk membeli Greenland daripada menyerbunya. Rubio dijadwalkan mengadakan pembicaraan dengan para pemimpin Denmark minggu depan.
Baik Nuuk maupun Kopenhagen telah berulang kali menegaskan bahwa pulau tersebut “tidak untuk dijual”.
Hanya ada sedikit preseden sejarah modern yang membandingkan ancaman Trump dengan Greenland, seperti penculikan Maduro atas perintahnya.
AS membeli Louisiana dari Prancis pada tahun 1803 seharga $15 juta dan Alaska dari Rusia pada tahun 1867 seharga $7,2 juta. Namun, baik Perancis dan Rusia bersedia menjadi penjual – tidak seperti Denmark dan Greenland saat ini.
Washington juga pernah membeli wilayah dari Denmark di masa lalu. Pada tahun 1917, AS, di bawah Presiden Woodrow Wilson, membeli Hindia Barat Denmark seharga $25 juta selama Perang Dunia I, kemudian menamainya menjadi Kepulauan Virgin Amerika Serikat.
Bisakah Trump benar-benar melunasi utangnya?
Meskipun warga Greenland terbuka untuk meninggalkan Denmark, penduduknya berulang kali menolak menjadi bagian dari AS. Hampir 85 persen penduduk menolak gagasan tersebut, menurut jajak pendapat tahun 2025 yang dilakukan oleh surat kabar Denmark, Berlingske.
Sementara itu, jajak pendapat lain yang dilakukan YouGov menunjukkan bahwa hanya 7 persen warga Amerika yang mendukung gagasan invasi militer AS ke wilayah tersebut.
Jeffrey Sachs, seorang ekonom Amerika dan profesor di Universitas Columbia, mengatakan kepada Al Jazeera, “Gedung Putih ingin membeli warga Greenland, bukan membayar harga Greenland, yang jauh melebihi apa yang bisa dibayar AS.”
“Trump berpikir dia bisa membeli Greenland dengan harga murah, bukan dengan harga yang pantas bagi Denmark atau Eropa,” katanya. “Upaya untuk bernegosiasi langsung dengan warga Greenland merupakan penghinaan dan ancaman terhadap kedaulatan Denmark dan Eropa.”
Denmark dan Uni Eropa “harus memperjelas bahwa Trump harus menghentikan penyalahgunaan kedaulatan Eropa,” kata Sachs. “Greenland tidak boleh dijual atau direbut oleh AS.”
Sachs menambahkan bahwa UE perlu menilai “nilai (Greenland) yang sangat besar sebagai kawasan geostrategis di Arktik, yang kaya akan sumber daya, dan penting bagi keamanan militer Eropa.” Dan, tambahnya, “tentu saja bukan mainan bagi Amerika Serikat dan kaisar barunya”.
Denmark dan AS termasuk di antara 12 anggota pendiri Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) pada tahun 1949 yang memberikan keamanan kolektif terhadap ekspansi Soviet.
“Eropa harus memberitahu imperialis AS untuk pergi,” kata Sachs. “(Saat ini) Eropa jauh lebih mungkin diserang dari Barat (AS) dibandingkan dari Timur,” kata ekonom tersebut kepada Al Jazeera.
Apakah AS sudah mencoba membeli Greenland lebih awal?
Ya, lebih dari satu kali.
Proposal pertama muncul pada tahun 1867 di bawah Menteri Luar Negeri William Seward, selama diskusi untuk berhasil membeli Alaska. Pada tahun 1868, dia dilaporkan siap menawarkan emas senilai $5,5 juta untuk mengakuisisi Greenland dan Islandia.
Pada tahun 1910, pertukaran tanah tiga arah dibahas yang akan melibatkan AS mengakuisisi Greenland dengan imbalan memberikan Denmark bagian dari Filipina yang dikuasai AS, dan diusulkan kembalinya Schleswig Utara dari Jerman ke Denmark.
Upaya yang lebih formal dilakukan pada tahun 1946, segera setelah Perang Dunia II. Menyadari peran penting Greenland dalam memantau pergerakan Soviet, pemerintahan Presiden Harry Truman menawarkan emas senilai $100 juta kepada Denmark untuk pulau tersebut.
Namun Denmark dengan tegas menolak gagasan tersebut.
Bisakah AS menyerang Greenland?
Meskipun para analis politik mengatakan bahwa serangan AS untuk mencaplok Greenland merupakan pelanggaran langsung terhadap perjanjian NATO, Gedung Putih mengatakan bahwa menggunakan kekuatan militer untuk mengakuisisi Greenland adalah salah satu pilihannya.
Denmark, sekutu NATO, juga mengatakan bahwa serangan semacam itu akan mengakhiri aliansi militer tersebut.
“Kita membutuhkan Greenland dari sudut pandang keamanan nasional, dan Denmark tidak akan mampu melakukannya,” kata Trump kepada wartawan di Air Force One pada hari Minggu. “Ini sangat strategis.”
Greenland adalah salah satu wilayah yang paling jarang penduduknya dan secara geografis sangat luas.
Namun melalui perjanjian tahun 1951 dengan Denmark, militer AS sudah mempunyai kehadiran yang signifikan di pulau tersebut.
Militer AS ditempatkan di Pangkalan Luar Angkasa Pituffik, yang sebelumnya dikenal sebagai Pangkalan Udara Thule, di sudut barat laut Greenland, dan pakta tahun 1951 mengizinkan Washington untuk mendirikan “wilayah pertahanan” tambahan di pulau tersebut.
Pangkalan Thule mendukung peringatan rudal, pertahanan rudal, misi pengawasan ruang angkasa, serta komando dan kendali satelit.
Hampir 650 personel ditempatkan di pangkalan itu, termasuk anggota Angkatan Udara dan Luar Angkasa AS, dengan kontraktor sipil Kanada, Denmark, dan Greenland. Berdasarkan kesepakatan tahun 1951, undang-undang dan perpajakan Denmark tidak berlaku bagi personel Amerika di pangkalan tersebut.
Denmark juga memiliki kehadiran militer di Greenland, yang bermarkas di Nuuk, di mana tugas utamanya adalah pengawasan dan operasi pencarian dan penyelamatan, serta “penegasan kedaulatan dan pertahanan militer Greenland dan Kepulauan Faroe”, menurut Pertahanan Denmark.
Namun pasukan AS di Thule jauh lebih kuat dibandingkan kehadiran militer Denmark di pulau tersebut. Banyak analis percaya bahwa jika AS menggunakan pasukan ini untuk mencoba menduduki Greenland, mereka dapat melakukannya tanpa banyak perlawanan militer atau pertumpahan darah.
Trump mengatakan kepada wartawan pada hari Minggu bahwa “Greenland dipenuhi kapal-kapal Rusia dan Tiongkok di mana-mana”. Kedua kekuatan global tersebut hadir di Lingkaran Arktik; namun, tidak ada bukti kapal mereka berada di dekat Greenland.
Apakah ada pilihan lain bagi AS?
Ketika para pejabat Trump mempertimbangkan rencana untuk mencaplok Greenland, dilaporkan ada diskusi di Gedung Putih mengenai perjanjian yang mendefinisikan struktur pembagian kedaulatan yang unik.
Reuters melaporkan bahwa para pejabat telah membahas pembentukan Compact of Free Association (Perjanjian Asosiasi Bebas), sebuah perjanjian internasional antara AS dan tiga negara kepulauan Pasifik yang independen dan berdaulat: Negara Federasi Mikronesia, Republik Kepulauan Marshall, dan Republik Palau.
Pengaturan politik tersebut memberi AS tanggung jawab atas pertahanan dan keamanan dengan imbalan bantuan ekonomi. Rincian sebenarnya dari perjanjian COFA berbeda-beda tergantung pada pihak yang menandatanganinya.
Untuk mencapai perjanjian COFA, secara teori, Greenland harus berpisah dari Denmark.
Ketika ditanya mengapa pemerintahan Trump sebelumnya mengatakan tidak menutup kemungkinan penggunaan kekuatan militer untuk mengakuisisi Greenland, Leavitt menjawab bahwa semua opsi selalu ada, namun “pilihan pertama Trump selalu adalah diplomasi”.
Mengapa Trump sangat menginginkan Greenland?
Trump menyebut keamanan nasional sebagai motivasinya ingin mengambil alih Greenland.
Bagi AS, Greenland menawarkan rute terpendek dari Amerika Utara ke Eropa. AS telah menyatakan minatnya untuk memperluas kehadiran militernya di Greenland dengan menempatkan radar di perairan yang menghubungkan Greenland, Islandia, dan Inggris. Perairan ini adalah pintu gerbang bagi kapal-kapal Rusia dan Tiongkok, yang ingin dilacak oleh Washington.
Namun Greenland juga kaya akan mineral, termasuk tanah jarang. Menurut survei tahun 2023, 25 dari 34 mineral yang dianggap “bahan mentah penting” oleh Komisi Eropa ditemukan di Greenland. Para ilmuwan yakin pulau itu juga memiliki cadangan minyak dan gas yang signifikan.
Namun, Greenland tidak melakukan ekstraksi minyak dan gas, dan sektor pertambangannya ditentang oleh penduduk Pribumi. Perekonomian pulau ini sebagian besar bergantung pada industri perikanan saat ini.
