Hanya sedikit orang yang lebih terlibat dalam upaya Amerika untuk menengahi perdamaian di Timur Tengah selain Aaron David Miller. Sebagai negosiator expert Departemen Luar Negeri, ia menangani hubungan Arab-Israel selama 15 tahun, termasuk Perjanjian Oslo di bawah pemerintahan Expense Clinton, dan kemudian pada pemerintahan George W. Bush.
Lalu, bagaimana dia menilai pencapaian Presiden Donald Trump pekan ini? Trump jelas-jelas telah melebih-lebihkan hal ini, katanya, termasuk beberapa “pernyataan yang sangat muluk-muluk” mengenai posisinya dalam jajaran upaya penciptaan perdamaian worldwide.
Sehari setelahnya: Gaza hancur dan apa yang akan terjadi selanjutnya masih belum pasti. Kredit: AP
“Ini bukan perjanjian damai,” kata Miller kepada kepala surat kabar di Washington. “Ini bukanlah perjanjian perdamaian yang paling penting dalam 3000 tahun. Perjanjian ini sama sekali tidak bisa menandingi perjanjian perdamaian Mesir-Israel atau Israel-Yordania.”
Namun, Miller mengatakan: “Ini adalah momen yang luar biasa, yang disampaikan oleh seorang presiden yang telah bertindak dengan cara yang belum pernah terjadi sebelumnya. Ini bisa … menawarkan peta jalan untuk mengakhiri perang di Gaza dengan syarat yang dianggap orang typical sebagai akhir konflik yang sebenarnya.”
Mantan sandera Eitan Horn disambut pulang ke Kfar Saba di Israel pada hari Rabu. Kredit: Gambar Getty
Hal positif minggu ini sudah jelas. Setelah dua tahun, sandera Israel terakhir yang ditawan oleh Hamas berada di rumah bersama keluarga mereka; foto-foto dan rekaman reuni memberikan momen harapan yang langka dalam konflik yang panjang dan suram ini. Sekitar 2 000 tahanan Palestina juga dibebaskan oleh Israel.
Namun, gencatan senjata tersebut masih goyah. Pasukan Israel mundur ke garis yang disepakati, dan warga Palestina kembali ke rumah mereka– atau hanya sedikit yang tersisa dari mereka. Namun, Kementerian Kesehatan Gaza yang dikelola Hamas mengatakan tembakan Israel telah menewaskan sedikitnya 23 orang sejak gencatan senjata dimulai beberapa hari lalu.
Israel dan Mesir belum membuka kembali perbatasan ke Gaza di Rafah, dan Israel membatasi bantuan ke daerah kantong tersebut sementara mereka menekan Hamas untuk menemukan dan mengembalikan lebih banyak jenazah sandera yang telah meninggal, dengan 19 orang masih tersisa.
Israel telah berkomitmen untuk mengizinkan lebih banyak bantuan, namun situasinya masih menyedihkan bagi banyak warga Palestina. Kredit: AP
Selama kunjungannya ke wilayah tersebut pada awal minggu ini, Trump disambut di Knesset Israel sebagai pahlawan, dan kembali ke Amerika dengan penuh kemenangan atas klaimnya yang sangat meragukan bahwa ia telah mengakhiri delapan perang sejak bulan Januari.
Namun, seperti yang diungkapkan Miller: “Setelah perayaan, kesedihan di Senin pagi mulai terasa. Orang-orang saling berpaling dan berkata: Apa yang akan kita lakukan sekarang?”
‘Setelah perayaan, kesedihan Senin pagi mulai terasa. Orang-orang saling berpaling dan berkata: Apa yang akan kita lakukan sekarang?’
Aaron David Miller, negosiator professional Departemen Luar Negeri
Pertanyaan itu adalah pertanyaan yang diajukan seluruh dunia. Meskipun Trump telah mengambil pujian atas gencatan senjata tersebut (dan juga memuji Qatar, Mesir, dan Turki), fase selanjutnya akan memerlukan upaya global untuk mendemiliterisasi Gaza, memastikan bantuan tersalurkan, mengelola negosiasi dengan Israel dan Hamas, mengumpulkan dana, dan mulai membangun kembali jalur yang hancur tersebut.
Rencana perdamaian Trump yang berisi 20 poin pada dasarnya menyerukan pembentukan tiga kelompok, termasuk pasukan stabilisasi internasional, atau pasukan penjaga perdamaian, untuk memberikan keamanan, dengan sekitar 200 orang Amerika berperan sebagai pengawas (tetapi tidak bertugas di lapangan). Pada hari Kamis, seorang penasihat elderly AS mengatakan Indonesia, Mesir, Azerbaijan, Uni Emirat Arab, dan negara-negara Arab lainnya telah menyatakan minatnya untuk berpartisipasi dalam pasukan tersebut, dan menambahkan: “Beberapa kebaikan yang terjadi di sini dapat menular.”
Rencana tersebut juga menyerukan pembentukan komite Palestina yang apolitis dan teknokratis untuk mengelola penyediaan layanan sehari-hari di Gaza, sementara koordinasi tingkat tinggi akan diarahkan oleh “dewan perdamaian” internasional. Trump telah mengidentifikasi dirinya sebagai calon ketua dewan tersebut, meskipun ia juga menyatakan bahwa ia mungkin terlalu sibuk, sementara nama mantan perdana menteri Inggris Tony Blair juga beredar.
Tapi itulah tata kelola. Di lapangan, kekhawatirannya adalah mengenai pulang ke rumah, membersihkan diri, dan tetap aman. Militan Hamas mengeksekusi tujuh pria: anggota klan lokal yang dituduh bekerja sama dengan Israel. Para anggotanya telah kembali ke jalan-jalan Gaza yang dipenuhi puing-puing: mendirikan pos-pos pemeriksaan, mengacungkan senjata dan menegaskan kembali kekuasaan.
Hamas dimaksudkan untuk melucuti senjatanya berdasarkan kesepakatan tersebut, namun belum menunjukkan tanda-tanda akan melakukan hal tersebut. Kredit: AP
Laporan dari lapangan menyarankan para pejuang Hamas muncul dari bawah tanah dengan pakaian baru, dengan senjata fungsional dan “truk pick-up yang bersih dan berkilau”. Ibrahim Dalalsha, direktur Horizon Facility for Political Researches di Ramallah, mengatakan Waktu Keuangan : “Mobil baru, perlengkapan baru, perlengkapan baru, seragam baru, mesin cetak dengan slogan-slogan besar. Apa yang telah dibom Israel selama dua tahun?”
Israel mengatakan rasio korban non-kombatan dan kombatan di Gaza kurang dari dua banding satu, yang menurut Perdana Menteri Benjamin Netanyahu kepada PBB bulan lalu adalah “rasio yang sangat rendah”, terutama mengingat kepadatan penduduk di wilayah tersebut.
Namun kini kondisi sebenarnya dari degradasi Hamas akan terungkap. Tampaknya kelompok militan– yang ditetapkan sebagai organisasi teroris di Australia dan di tempat lain– memiliki sumber daya manusia, peralatan dan kemampuan yang signifikan, belum lagi daya tariknya.
Miller berkata: “Jika Anda bertanya kepada saya, entitas politik, militer, dan keamanan mana yang paling unggul di Gaza saat ini selain Israel, maka itu adalah Hamas.”
Seorang pejuang Brigade Ezzedine al-Qassam, sayap bersenjata gerakan Hamas, berjaga di tengah Gaza saat Palang Merah bersiap menerima sandera Israel pada hari Senin. Kredit: AFP
Khaled Elgindy, dari Pusat Studi Arab Kontemporer di Universitas Georgetown, mengatakan Hamas akan membutuhkan waktu untuk mengetahui identitas dan kemampuannya. Kepemimpinannya sebagian besar telah dihapuskan, namun masih memiliki komandan militer yang dapat membuat dan melaksanakan keputusan. Dan masih merekrut anggota baru.
Memuat
“Ini adalah dunia yang sangat berbeda,” kata Elgindy di Luar Negeri podcast majalah minggu ini. “Tidak pernah terpikirkan bahwa Hamas akan dilenyapkan secara total amount, namun Hamas akan menjadi Hamas yang sangat berbeda.”
Apa word play here status Hamas saat ini, kehadiran dan otoritas Hamas di Gaza memperlihatkan kebuntuan di tengah-tengah gencatan senjata: Israel ingin Hamas bubar sepenuhnya, namun mereka tidak akan melakukan hal itu. “Tujuan akhir dari pemerintahan Israel saat ini dan gerakan perlawanan Islam tidak dapat didamaikan,” kata Miller.
“Hamas ingin bertahan sebagai sebuah organisasi politik, setidaknya dengan tetap mempertahankan senjata ringannya. Mereka tidak lagi dapat memerintah Gaza, namun mereka ingin tetap menjadi kekuatan politik paling unggul di sana. Mereka ingin tetap menjadi bagian dari sebuah gerakan dan melanjutkan pengaruh mereka untuk mengambil alih gerakan nasionalis Palestina.
“Hal mendasar yang sampai saat ini merupakan akhir yang tidak dapat didamaikan dan tidak dapat didamaikan telah menjadi satu-satunya alasan terbesar mengapa perang di Gaza belum berakhir dan tidak akan berakhir. Bagi saya, itulah tantangan terbesarnya.”
Potensi jebakan
Berdasarkan rencana Trump, Israel akan perlahan-lahan menarik diri dari Gaza berdasarkan pencapaian dan jadwal yang terkait dengan demiliterisasi Gaza dan stabilitas kekuatan stabilisasi internasional. Poin-poin ini akan disepakati antara Pasukan Pertahanan Israel, pasukan penjaga perdamaian, para penjamin, dan Amerika Serikat, menurut rencana tersebut.
Sandera David dan Ariel Cunio yang dibebaskan tiba kembali di Israel awal pekan ini setelah 738 hari disandera. Kredit: Gambar Getty
Ada banyak potensi jebakan. Sebagai catatan Daniel Mouton dari Dewan Atlantik ada ruang dalam rencana Israel untuk mempertahankan kehadiran militer di Gaza untuk memantau perlucutan senjata Hamas. Netanyahu mengatakan pada 10 Oktober bahwa hal ini akan dicapai baik secara diplomatis atau “secara militer, oleh kami”.
Israel terpecah, dan politisi sayap kanan menentang penarikan lebih lanjut dari Gaza. Namun setiap hari warga Israel cenderung tidak mendukung lebih banyak pertempuran karena para sandera telah dipulangkan. Shira Efron, ketua kebijakan Israel di RAND Company, mengatakan Luar Negeri podcast bahwa mengalahkan Hamas adalah tujuan yang sulit dipahami dan samar-samar dan “masyarakat Israel, pada saat ini, sebagian besar menentang perang”.
Mouton mengatakan kemunduran penuh IDF akan bergantung pada kemampuan pemerintahan Trump untuk menegakkan rencana tersebut. Namun, kebutuhan keamanan Israel akan “mengesampingkan kekhawatiran politik apa word play here” mengenai ketidaksenangan AS terhadap kepatuhan Israel.
Dalam pertemuan singkat dengan wartawan pada hari Kamis (AEDT) yang diselenggarakan oleh Gedung Putih, dua penasihat elderly AS– yang berbicara tanpa mau disebutkan namanya– menyampaikan pesan optimis mengenai keadaan saat ini. Mereka memuji Hamas karena membebaskan 20 sandera yang masih hidup sesuai jadwal, dan mengatakan mustahil bagi Hamas untuk segera menemukan dan menggali sisa-sisa sandera yang tewas, mengingat kondisi Gaza dan kurangnya peralatan.
Pengungsi Palestina berjalan melewati reruntuhan Khan Younis, yang memiliki populasi lebih dari 200 000 orang sebelum perang. Kredit: AP
“Seluruh Jalur Gaza telah dihancurkan. Ini terlihat seperti sesuatu yang terjadi di film,” kata salah seorang penasihat. Mereka menekankan itikad baik semua pihak untuk menghormati perjanjian tersebut dan menegaskan bahwa mereka tidak menganggap Hamas melakukan pelanggaran pada tahap ini.
Trump, bagaimanapun, mengeluarkan peringatan keras kepada Hamas dalam berbagai pernyataan publik, mengatakan kepada CNN bahwa jika Hamas tidak melucuti senjatanya, dia akan membiarkan Israel masuk kembali dan “menghancurkan mereka”. Pada hari Jumat, ia menulis di Reality Social: “Jika Hamas terus membunuh orang di Gaza, yang bukan merupakan kesepakatan, kami tidak punya pilihan selain masuk dan membunuh mereka. Terima kasih atas perhatian Anda terhadap masalah ini!”
Memuat
Hal ini berbeda dengan pernyataannya di Ruang Oblong pada hari sebelumnya, ketika ia mengatakan Hamas telah membunuh beberapa anggota geng yang “sangat jahat”, dan hal ini tidak terlalu mengganggunya.
Di Luar Negeri podcast, Elgindy mengatakan gencatan senjata kemungkinan akan bertahan selama Trump menginginkannya. Dinamika tersebut telah berubah, katanya, terutama setelah Netanyahu berusaha membunuh para pemimpin politik Hamas di Doha, ibu kota sekutu AS, Qatar. “Penjangkauan yang berlebihan ini benar-benar mendorong dia (Trump) untuk melakukan perubahan, dengan bantuan Qatar dan negara-negara Arab lainnya.”
‘Kamu harus membuka saluran itu’
Namun keberhasilan upaya ini mungkin juga bergantung pada fokus Trump yang berkelanjutan. Meskipun ia berkomitmen untuk mengakhiri konflik– dan mendapatkan Hadiah Nobel Perdamaian– ia juga berupaya menyelesaikan perang di Ukraina. Trump dijadwalkan mengadakan pertemuan puncak lainnya dengan Presiden Rusia Vladimir Putin setelah keduanya berbicara selama lebih dari dua jam pada hari Kamis, dan menjelang pertemuan tersebut, Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky dijadwalkan mengunjungi Gedung Putih pada hari Jumat.
Aaron David Miller memberi nasihat kepada enam menteri luar negeri Amerika Serikat mengenai kebijakan Timur Tengah.
Miller mencatat bahwa utusan khusus Trump, Steve Witkoff, bertemu langsung dengan perunding utama Hamas, Khalil al-Hayya, dalam pembicaraan penting larut malam di Mesir pekan lalu, sebuah pertemuan. Waktu New York City digambarkan sebagai “cepat tapi jarang”. Saat itulah, di Washington, Menteri Luar Negeri Marco Rubio menyerahkan kepada Trump sebuah catatan tulisan tangan yang memberitahukan kepadanya bahwa kesepakatan itu “sangat dekat” ( aksio pertama kali melaporkan pertemuan tersebut).
Dalam pandangan Miller, mempertahankan saluran komunikasi langsung antara AS dan Hamas “akan membuat Israel benar-benar gila” namun mungkin penting untuk kemajuan rencana perdamaian. Meskipun tidak ada solusi jitu atau senjata rahasia, “jika Anda ingin Hamas ikut serta, Anda harus membuka saluran itu”, katanya.
Selain itu, kata Miller, Trump harus tetap terlibat secara aktif. “Memerintah adalah soal memilih. Presiden tidak bisa memiliki segalanya. Mereka harus fokus.”
Dapatkan catatan langsung dari koresponden asing kami tentang apa yang menjadi berita utama di seluruh dunia. Mendaftarlah untuk buletin mingguan What in the World kami