Perdana Menteri Kanada Mark Carney menyampaikan hal yang tenang di Forum Ekonomi Dunia: apa yang oleh banyak orang disebut sebagai tatanan berbasis aturan global sedang runtuh atau sudah runtuh.
Dalam beberapa minggu terakhir, Amerika Serikat, yang kekuatan militer dan keuangannya mendukung sebagian besar perintah tersebut, telah menginvasi Venezuela, mengancam akan menyerang wilayah Greenland di Eropa, dan berjanji akan mengenakan tarif pada sekutu Barat mana pun yang mungkin menentangnya.
Cerita yang Direkomendasikan
daftar 4 itemakhir daftar
Selain itu, alih-alih PBB, organisasi yang bertujuan untuk mewujudkan tatanan dunia modern, Presiden AS Donald Trump mendorong apa yang ia isyaratkan sebagai penggantinya, yaitu “Dewan Perdamaian”.
Berbicara di kota Davos, Swiss pada hari Selasa, Carney menerima bahwa, mengingat perilaku Amerika – yang terbaru dalam upayanya untuk mengambil alih Greenland – tatanan berbasis aturan pada dasarnya sudah berakhir.
Sebagai gantinya, katanya, adalah datangnya era persaingan kekuatan besar, di mana “fiksi” masa lalu yang nyaman menjadi layu di tengah hari yang tak kenal ampun.
“Kekuatan sistem ini tidak berasal dari kebenarannya, namun dari kesediaan setiap orang untuk bertindak seolah-olah sistem tersebut benar, dan kerapuhannya berasal dari sumber yang sama,” katanya kepada para pemimpin dunia. “Ketika satu orang saja berhenti tampil… ilusi itu mulai retak.”
“Kami berpartisipasi dalam ritual tersebut, dan kami menghindari untuk mengungkapkan kesenjangan antara retorika dan kenyataan,” tambah Carney. “Tawaran ini tidak lagi berhasil. Biarkan saya berterus terang. Kita berada di tengah-tengah perpecahan, bukan transisi.”
Dalam pidato Trump di Davos keesokan harinya, presiden AS tersebut menjelaskan bahwa zaman telah berubah. Dia mengangguk ke Venezuela, tempat pasukannya melakukan serangan menculik Presiden negara Nicolas Maduro awal bulan ini. Ia mengkritik Eropa dan menyebut negara-negara di sana lemah.
Dan dia terus-menerus menyebutkan keinginannya untuk mengambil alih Greenland, tidak peduli apa yang dipikirkan oleh penduduk Greenland, atau Denmark – negara tempat mereka berada.
“Kami menginginkan sepotong es untuk perlindungan dunia. Dan mereka tidak akan memberikannya,” kata Trump. “Jadi mereka punya pilihan. Anda bisa mengatakan ya, dan kami akan sangat menghargainya. Atau Anda bisa mengatakan tidak, dan kami akan mengingatnya.”
Trump telah menjelaskan bahwa cara lama dalam melakukan sesuatu tidak menarik baginya. Konsep kedaulatan yang berbasis aturan pasca-Perang Dunia II, dan penyelesaian perselisihan melalui negosiasi, tidak lagi penting.
Bukan sekutu tapi predator
Tindakan Trump dan pemerintahannya telah memaksa anggota parlemen di seluruh Eropa dan Barat untuk menghadapi ketergantungan mereka pada AS dan mempertimbangkan kesulitan dalam menghadapi negara adidaya paling signifikan di dunia, yang oleh mantan wakil komandan sekutu NATO untuk Eropa, Richard Shirreff, pada hari Selasa digambarkan telah berubah dari “sekutu” menjadi “predator”.
Upaya terbatas yang dilakukan Eropa untuk melawan ambisi AS di Greenland telah mengakibatkan pengerahan sejumlah pasukan ke pulau tersebut, namun hanya ditanggapi oleh kemarahan Amerika dan ancaman tarif.
“Perintah berdasarkan aturan sudah berakhir, dan berakhirnya hal ini mencerminkan kekeliruan yang telah berlangsung selama puluhan tahun bahwa nilai-nilai dan kepentingan keamanan Eropa dan AS sama,” kata Geoffrey Nice, seorang pengacara hak asasi manusia dan mantan jaksa penuntut utama dalam persidangan kejahatan perang mantan presiden Serbia, Slobodan Milosevic.
Selama bertahun-tahun, AS telah mengecualikan diri dari berbagai perjanjian internasional, seperti Pengadilan Kriminal Internasional, yang surat perintah penangkapan terhadap Presiden Rusia Vladimir Putin secara aktif dijalankan oleh mantan Presiden AS Joe Biden, meskipun Washington menolak untuk menerima yurisdiksi pengadilan itu sendiri.
Demikian pula, ketika Mahkamah Internasional memutuskan melawan AS dalam kasus dukungan Washington terhadap pemberontak di Nikaragua pada tahun 1986, AS mengabaikan putusan tersebut. Kewajiban internasional lainnya, seperti komitmen terhadap iklim, atau komitmen terhadap Iran untuk meringankan sanksi sebagai imbalan atas transparansi program nuklirnya, juga diabaikan.
“Kenyataannya adalah, berkali-kali, AS mengutamakan kepentingan dan kedaulatannya sendiri. Kepentingan Amerika Serikat pada hukum internasional, sejak kasus Nuremberg, selalu bersifat ad hoc dibandingkan berdasarkan perjanjian,” kata Nice kepada Al Jazeera, mengacu pada persidangan para pemimpin Nazi di Nuremberg setelah Perang Dunia II. “Yang lebih parah lagi adalah, selama lebih dari 80 tahun, Eropa dan negara-negara lain telah menipu diri mereka sendiri bahwa hal ini tidak benar.”
Perintah munafik
Kritik yang sudah lama ada terhadap apa yang disebut tatanan berbasis aturan semakin meningkat dalam beberapa dekade terakhir.
Mungkin yang paling menonjol bagi banyak orang adalah berlanjutnya dukungan Barat terhadap Israel meskipun terjadi perang genosida di Gaza, yang telah menewaskan lebih dari 71.550 warga Palestina dalam dua tahun terakhir. Para pemimpin Barat sebagian besar mengabaikan surat perintah penangkapan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu yang dikeluarkan Pengadilan Kriminal Internasional, sehingga menimbulkan pertanyaan apakah hukum internasional penting bagi sebagian orang, namun tidak bagi sebagian lainnya.
“Gagasan untuk berpegang pada tatanan berbasis aturan yang unik – dan sering kali sangat munafik – sudah tidak ada lagi, sejauh tatanan tersebut benar-benar ada,” kata HA Hellyer dari Royal United Services Institute for Defense and Security Studies di London.
“Pengakuan masyarakat Kanada dan Eropa terhadap kenyataan tersebut berdampak sangat berbeda di seluruh dunia. Bagi sebagian orang, seperti Eropa dan Kanada, hal ini terasa seperti sebuah keruntuhan yang mengejutkan,” kata Hellyer. “Bagi yang lain, ini hanyalah momen ketika sebuah sistem yang tidak pernah melindungi populasi kulit hitam dan coklat, atau ‘Global South’, akhirnya dinamai sesuai dengan namanya.”
“Hal ini menunjukkan bahwa titik puncak dari tatanan berbasis aturan sebenarnya adalah ancaman terhadap Greenland, bukan kehancuran Gaza, atau contoh lain yang terjadi sebelumnya,” tambah Hellyer. “Kasus-kasusnya tidak sama, dan saya tidak menyamakannya – namun sulit untuk berargumentasi bahwa pembicaraan tentang aneksasi lebih menyinggung norma-norma internasional daripada penghancuran seluruh rakyat dan wilayah. Namun dalam kasus Israel, penjamin utama tatanan berbasis aturan ini – yakni AS – tidak hanya berupaya untuk memastikan tidak adanya akuntabilitas atas pelanggaran hukum internasional, namun secara aktif mendorong dan menguatkan pelanggaran-pelanggaran tersebut.”
Bukan hal yang baru jika para komentator Barat mengklaim bahwa peristiwa-peristiwa yang terjadi di negara mereka sendiri menentukan keadaan dunia, terlepas dari kondisi di negara lain, kata Karim Emile Bitar, seorang profesor hubungan internasional di Universitas Saint Joseph Beirut.
“Inilah mengapa kita melihat perbedaan yang sangat mencolok antara sikap Barat terhadap Gaza dibandingkan dengan sikap Barat ketika seorang wanita Ukraina bermata biru dan berambut pirang tiba sebagai pengungsi,” katanya.
“Ketika wilayah yang merupakan bagian dari ‘Uni Eropa’ berada dalam ancaman, mereka benar-benar mengubah arah dan tidak lagi mencoba menggunakan pembenaran palsu yang telah digunakan selama beberapa dekade.”
Bagi negara-negara kecil yang terpaksa bergantung pada aliansi dibandingkan aturan selama beberapa dekade, atau sebagian besar negara-negara Selatan, runtuhnya tatanan berbasis aturan tidak akan berarti apa-apa. Bagi mereka yang berada di negara-negara Utara dan perwakilan mereka di Davos, hal ini merupakan sebuah perubahan besar.
