Perdana Menteri Australia Anthony Albanese telah tiba di Amerika Serikat untuk pertemuan yang telah lama ditunggu-tunggu dengan Presiden AS Donald Trump. Kedua pemimpin diperkirakan akan membahas hubungan pertahanan dan perdagangan di tengah perang dagang Washington-Beijing.
Setelah Tiongkok memperketat pembatasan terhadap logam tanah jarang, aliran mineral penting Australia ke AS akan menjadi salah satu pokok pembicaraan selama pertemuan puncak pada hari Senin.
Kedua pemimpin juga akan membahas pakta AUKUS – sebuah perjanjian keamanan trilateral antara Australia, Amerika Serikat, dan Inggris – yang bertujuan untuk melawan jejak pertahanan Tiongkok yang semakin meningkat di Asia Pasifik.
Berikut agenda pertemuan Trump dan Albanese:
Kapan dan jam berapa KTT Trump-Albania diadakan?
Albanese, yang tiba di Washington, DC pada Minggu malam (sekitar 03:50 GMT pada hari Senin), akan bertemu Trump pada hari Senin di Gedung Putih.
Meskipun belum ada konfirmasi resmi mengenai waktu pertemuan, media Australia melaporkan bahwa pertemuan tersebut akan berlangsung di Gedung Putih pada pukul 15:00 GMT dan akan disiarkan di televisi.
Pertemuan pada hari Senin ini menandai pertemuan puncak bilateral pertama antara keduanya. Mereka bertemu sebentar bulan lalu di sela-sela pertemuan Majelis Umum PBB, dan mereka telah berbicara melalui telepon sebanyak empat kali.
Media Australia mengkritik Albanese karena tidak menjadwalkan pertemuan lebih awal.
Meskipun ada perbedaan pendapat baru-baru ini antara AS dan Australia mengenai isu-isu seperti perdagangan dan pengakuan atas negara Palestina, Washington dan Canberra telah menjalin hubungan yang konsisten selama dekade terakhir, tulis Charles Edel, penasihat senior dan ketua lembaga pemikir Pusat Kajian Strategis dan Internasional (CSIS) Australia, dalam sebuah analisis yang diterbitkan oleh situs web CSIS.
“Kami akan bekerja keras di sini untuk menciptakan manfaat bagi warga Australia di kampung halamannya, mulai dari keamanan regional hingga perdagangan dan investasi,” tulis Albanese di postingan X setelah dia mendarat pada Minggu malam.
Apa agendanya?
Mineral penting
Australia dan AS berpotensi membahas peningkatan kerja sama di bidang mineral penting dalam pertemuan tersebut. Canberra terbuka untuk menawarkan bagian dari cadangan mineral penting strategisnya yang akan datang kepada negara-negara sekutunya, termasuk Amerika Serikat.
Hal ini terjadi ketika Tiongkok, yang hampir memonopoli logam tanah jarang, memperketat pembatasan ekspornya pada tanggal 9 Oktober.
AS adalah konsumen utama logam tanah jarang asal Tiongkok, yang sangat penting bagi industri pertahanan AS. AS memperoleh 70 persen impor senyawa tanah jarang dan logam dari Tiongkok antara tahun 2020 dan 2023, menurut laporan Survei Geologi AS.
“Orang-orang Albania bertemu Trump pada saat ketegangan AS-Tiongkok meningkat karena berbagai faktor termasuk masalah tarif dan pembatasan ekspor tanah jarang oleh Tiongkok,” tulis Rajeswari Rajagopalan, peneliti senior di lembaga pemikir yang berbasis di Canberra, Australian Strategic Policy Institute, dalam sebuah artikel yang diterbitkan oleh situs komentar dan analisis institut tersebut.
Australia memiliki cadangan 31 mineral penting. Negara ini memiliki Grafit, yang penting untuk baterai dan elektronik; Vanadium, digunakan untuk membuat baja; Tungsten, digunakan dalam elektronik, mesin industri dan pertahanan; dan Zirkonium, antara lain digunakan dalam keramik dan reaktor nuklir.
Australia juga memiliki logam tanah jarang seperti neodymium, praseodymium, dysprosium, dan yttrium. Tanah jarang merupakan bagian dari mineral kritis, namun tidak semua mineral kritis merupakan tanah jarang. Mineral kritis mencakup kelompok luas yang penting bagi teknologi dan keamanan modern; tanah jarang adalah kelompok elemen tertentu yang penting untuk pembuatan teknologi seperti ponsel pintar, kendaraan listrik, dan turbin angin.
Australia memproduksi 33 persen litium dunia sementara Tiongkok memproduksi 23 persen litium, menurut Badan Energi Internasional. Tiongkok memurnikan 57 persen litium dunia.
“Ada banyak hal yang bisa kita tawarkan kepada dunia dalam hal mineral penting dan logam tanah jarang,” kata Menteri Keuangan Australia Jim Chalmers dalam wawancara dengan CNN, menurut transkrip yang diterbitkan oleh Departemen Keuangan pada 17 Oktober.
“Oleh karena itu, kami akan bekerja sama dengan mitra kami di seluruh dunia, termasuk di Amerika Serikat, untuk memastikan bahwa kami memaksimalkan peluang tersebut bagi Australia.”
Hari Senin adalah kesempatan bagi warga Albanese untuk memperkenalkan Australia sebagai sumber alternatif logam tanah jarang yang dapat diandalkan selain Amerika.
AUKUS dan kerja sama pertahanan
Pakta keamanan AUKUS diumumkan oleh pendahulu Trump, Joe Biden pada September 2021. Australia diperkirakan akan menghabiskan miliaran dolar untuk pengembangan kapal selam selama satu setengah dekade mendatang.
Kesepakatan itu dirancang untuk memperkuat keamanan dan menjaga stabilitas strategis di kawasan Asia Pasifik. Hal ini sebagian besar dibentuk sebagai respons terhadap meningkatnya pengaruh dan persaingan Tiongkok di bidang tersebut. AUKUS memerlukan kolaborasi dalam teknologi pertahanan seperti kemampuan siber, kecerdasan buatan, komputasi kuantum, dan sistem bawah air.
Di bawah AUKUS, Australia berupaya memanfaatkan keahlian teknologi AS dan Inggris untuk memperoleh kapal selam nuklir.
Australia berencana mengakuisisi tiga kapal selam bertenaga nuklir bekas dari AS, dengan kemungkinan membeli dua kapal selam tambahan di kemudian hari.
Ketiga negara berencana untuk bersama-sama merancang dan membangun model kapal selam bertenaga nuklir baru untuk angkatan laut Inggris dan Australia.
Pemerintahan Trump berencana untuk meninjau kembali kesepakatan AUKUS untuk memastikan kesepakatan tersebut sesuai dengan agenda Amerika yang pertama, menurut laporan media.
Pada bulan Februari, seorang reporter bertanya kepada Trump tentang pakta pertahanan tersebut dalam konferensi pers di Ruang Oval sebelum pertemuannya dengan Perdana Menteri Inggris Keir Starmer. “Maksudnya itu apa?” Trump merespons. Ketika reporter menjelaskan apa itu AUKUS, Trump menunjuk ke arah Starmer dan berkata “kami akan mendiskusikannya.”
Trump menambahkan: “Kami memiliki hubungan baik lainnya, dan Anda juga memiliki hubungan yang baik dengan Australia. Kami memiliki hubungan yang sangat baik dengan Australia.”
Forum keamanan lainnya, Quad, dimana Australia menjadi salah satu anggotanya bersama dengan AS, Jepang dan India, juga tidak mendapat banyak perhatian dari pemerintahan Trump.
Canberra berharap pertemuan Albanese-Trump akan membuat AUKUS disetujui. Australia telah memberikan komitmen sebesar $1 miliar untuk mendukung manufaktur AS, dan $1 miliar lainnya diperkirakan akan dibayarkan pada akhir tahun ini.
“Dalam konteks AUKUS dan kajian yang sedang berjalan, ada beberapa hal yang mungkin akan diangkat dalam pertemuan tersebut,” kata Edel.
“Hal ini termasuk komitmen finansial Australia terhadap kesepakatan tersebut dalam konteks belanja pertahanan yang lebih luas, pembayaran Canberra baru-baru ini dan yang akan datang untuk meningkatkan kapasitas produksi kapal selam AS, serta pendanaan dan kemajuan dalam pembangunan fasilitas Submarine Rotational Forces-West di Perth.”
Australia juga merupakan anggota kemitraan intelijen Five Eyes dengan AS, Inggris, Kanada, dan Selandia Baru, di mana para anggota aliansi tersebut berbagi intelijen untuk kerja sama keamanan.
Trump telah meminta sekutu AS untuk meningkatkan belanja pertahanan mereka, hingga 3,5 persen dari produk domestik bruto (PDB). Anggaran pertahanan Australia saat ini mencakup 2 persen PDB-nya, yaitu $1,75 triliun pada tahun 2024, menurut Bank Dunia.
Australia yakin kontribusinya secara keseluruhan, termasuk pembangunan infrastruktur militer, produksi senjata bersama, dan penempatan pangkalan AS, lebih dari sekedar angka pengeluaran belaka.
Selain itu, masyarakat Albania berselisih menggunakan persentase PDB sebagai ukuran utama.
Meskipun ada upaya baru-baru ini untuk meningkatkan belanja pertahanan, masih belum jelas apakah Australia akan memenuhi harapan Trump.
Perdagangan dan tarif
Amerika Serikat mengalami surplus perdagangan senilai $17,9 miliar lebih banyak dibandingkan Australia pada tahun lalu, menurut kantor perwakilan perdagangan AS.
Australia merupakan salah satu mitra dagang yang menerima tarif terendah dari AS. Ekspornya ke AS dikenakan tarif dasar sebesar 10 persen, selain tarif 50 persen untuk baja dan aluminium.
Ketika Trump memberlakukan tarif 10 persen pada tanggal 1 April, Albanese menjawab: “Tarif yang dikeluarkan pemerintah tidak memiliki dasar logika – dan bertentangan dengan dasar kemitraan kedua negara.”
Dalam pertemuan tersebut, warga Albania kemungkinan akan mengadvokasi keringanan tarif.
Australia telah memperdalam hubungan dagang dengan Tiongkok di bawah pemerintahan Albany, yang memenangkan masa jabatan kedua pada bulan Mei. Tiongkok adalah mitra dagang terbesar Australia, dan ekspor bijih besi dan batu bara merupakan hal penting bagi anggaran nasional Australia.
Pada tahun 2023, Australia mengekspor barang senilai $143 miliar ke Tiongkok, menurut Observatorium untuk Kompleksitas Ekonomi (OEC). Pada tahun yang sama, Australia mengekspor barang senilai $13,5 miliar ke AS.
“Australia menghargai hubungan kami dengan Tiongkok dan akan terus melakukan pendekatan dengan tenang dan konsisten, dipandu oleh kepentingan nasional kami,” kata Albanese saat berkunjung ke Beijing pada bulan Juli.
Sementara itu, Presiden Tiongkok Xi Jinping mengatakan Beijing bersedia mendorong kemajuan hubungan Tiongkok-Australia.
Namun Canberra mendapat tekanan dari AS untuk melawan kehadiran militer Tiongkok yang semakin meningkat di wilayah tersebut.
Keamanan Australia yang erat dan kemitraan lainnya dengan Barat telah menyebabkan ketegangan dengan Tiongkok. Setelah Australia mendukung penyelidikan independen terhadap pandemi COVID-19, Tiongkok memberlakukan beberapa tarif terhadap Australia.
Pada bulan November 2020, Tiongkok mengenakan tarif, bahkan melebihi 200 persen, pada anggur Australia sebagai pembalasan atas kebijakan Australia yang “pro-Barat”. Ekspor Australia lainnya seperti barley, kapas, kayu dan batu bara juga terkena tarif. Pada tahun 2024, sebagian besar tarif ini dihapuskan.
Terlepas dari itu, Albanese berupaya mendiversifikasi pasar ekspor negaranya.
