WASHINGTON — WASHINGTON (AP) — Tiongkok suka mengecam Amerika Serikat karena memperluas jangkauannya terlalu jauh ke luar perbatasannya untuk mengajukan tuntutan terhadap perusahaan-perusahaan non-Amerika. Namun ketika Tiongkok berusaha membalas kepentingan AS pada bulan ini, Beijing melakukan hal yang sama.
Dalam memperluas peraturan ekspor logam tanah jarang, Beijing untuk pertama kalinya mengumumkan akan melakukannya mengharuskan perusahaan asing untuk mendapatkan persetujuan dari pemerintah Tiongkok untuk mengekspor magnet yang mengandung sejumlah kecil bahan tanah jarang asal Tiongkok atau diproduksi dengan teknologi Tiongkok.
Artinya, pembuat ponsel pintar Korea Selatan harus meminta izin Beijing untuk menjual perangkatnya ke Australia jika ponsel tersebut mengandung bahan tanah jarang yang berasal dari Tiongkok, kata Jamieson Greer, perwakilan perdagangan AS. “Aturan ini pada dasarnya memberi Tiongkok kendali atas seluruh perekonomian global dalam rantai pasokan teknologi,” katanya.
Bagi siapa pun yang akrab dengan praktik perdagangan AS, Tiongkok hanya meminjam kebijakan AS yang telah berlangsung selama puluhan tahun: aturan produk asing langsung (foreign direct product rule). Hal ini memperluas jangkauan hukum AS terhadap produk-produk buatan luar negeri, dan telah digunakan secara teratur untuk membatasi akses Tiongkok terhadap teknologi-teknologi tertentu AS yang dibuat di luar Amerika Serikat, bahkan ketika teknologi-teknologi tersebut berada di tangan perusahaan-perusahaan asing.
Ini adalah contoh terbaru dari Beijing yang beralih ke preseden AS sebagai alat yang mereka perlukan untuk memandang rendah Washington dalam hal yang tampaknya merupakan sebuah tantangan perang dagang yang berkepanjangan antara dua perekonomian terbesar di dunia.
“Tiongkok belajar dari yang terbaik,” kata Neil Thomas, peneliti politik Tiongkok di Pusat Analisis Tiongkok di Institut Kebijakan Masyarakat Asia. “Beijing meniru pedoman Washington karena mereka melihat secara langsung betapa efektifnya pengendalian ekspor AS dapat menghambat pembangunan ekonomi dan pilihan politik mereka.”
Dia menambahkan: “Game mengenali permainan.”
Itu pada tahun 2018, ketika Presiden Donald Trump meluncurkan perang dagang dengan Tiongkok, sehingga Beijing merasakan urgensi untuk mengadopsi serangkaian undang-undang dan kebijakan yang dapat segera diterapkan ketika konflik perdagangan baru muncul. Dan mereka mengharapkan ide dari Washington.
Daftar Entitas yang Tidak Dapat Diandalkan, yang dibuat pada tahun 2020 oleh Kementerian Perdagangan Tiongkok, mirip dengan “daftar entitas” Departemen Perdagangan AS yang membatasi perusahaan asing tertentu untuk melakukan bisnis dengan AS.
Pada tahun 2021, Beijing mengadopsi undang-undang anti-sanksi asing, yang memungkinkan lembaga-lembaga seperti Kementerian Luar Negeri Tiongkok untuk menolak visa dan membekukan aset individu dan bisnis yang tidak diinginkan – serupa dengan apa yang dapat dilakukan oleh Departemen Luar Negeri AS dan Departemen Keuangan AS.
Menganggapnya sebagai alat untuk melawan sanksi, intervensi, dan yurisdiksi jangka panjang asing, kantor berita pemerintah China News dalam laporan berita tahun 2021 mengutip ajaran Tiongkok kuno, yang mengatakan bahwa Beijing akan “memukul balik dengan metode musuh.”
Undang-undang tersebut “telah menyaring undang-undang luar negeri yang relevan dan mempertimbangkan hukum internasional dan prinsip-prinsip dasar hubungan internasional,” kata sarjana Tiongkok Li Qingming seperti dikutip dalam laporan berita. Dia juga mengatakan hal itu bisa menghalangi pihak lain untuk melakukan eskalasi.
Langkah-langkah formal lainnya yang diadopsi Beijing dalam beberapa tahun terakhir termasuk memperluas kontrol ekspor dan alat peninjauan investasi asing.
Jeremy Daum, peneliti senior di bidang hukum dan peneliti senior di Paul Tsai China Center di Yale Law School, mengatakan bahwa Beijing sering menggunakan model asing dalam mengembangkan undang-undangnya di bidang yang tidak terkait dengan perdagangan dan tidak terkait dengan luar negeri. Ketika Tiongkok mencari kemampuan untuk melakukan pembalasan dalam bentuk perdagangan dan sanksi, cara yang digunakan sering kali “sangat paralel” dengan cara yang dilakukan Amerika, katanya.
Kedua pemerintah juga telah mengadopsi “pandangan holistik mengenai keamanan nasional,” yang memperluas konsep tersebut untuk membenarkan pembatasan satu sama lain, kata Daum.
Ketika Trump melancarkan perang dagangnya dengan Tiongkok tak lama setelah ia kembali ke Gedung Putih awal tahun ini, Beijing dengan sigap mengerahkan alat-alat barunya selain menaikkan tarif agar sesuai dengan yang diberlakukan oleh presiden AS.
Pada bulan Februari, sebagai tanggapan terhadap tarif pertama Trump sebesar 10% terhadap Tiongkok atas tuduhan bahwa Beijing gagal mengekang aliran bahan kimia yang digunakan untuk membuat fentanil, Kementerian Perdagangan Tiongkok letakkan Grup PVHyang memiliki Calvin Klein dan Tommy Hilfiger serta perusahaan bioteknologi Illumina, termasuk dalam daftar entitas yang tidak dapat diandalkan.
Hal ini menghalangi mereka untuk terlibat dalam aktivitas impor atau ekspor terkait Tiongkok dan melakukan investasi baru di negara tersebut. Beijing juga mengumumkan pengendalian ekspor tungsten, telurium, bismut, molibdenum, dan indium, yang merupakan elemen penting dalam produksi produk teknologi tinggi modern.
Pada bulan Maret, ketika Trump memberlakukan tarif kedua terkait fentanil sebesar 10%, Beijing menempatkan 10 perusahaan AS lagi dalam daftar entitasnya yang tidak dapat diandalkan dan menambahkan 15 perusahaan AS ke dalam daftar kendali ekspornya, termasuk perusahaan kedirgantaraan dan pertahanan seperti General Dynamics Land Systems dan General Atomics Aeronautical Systems, yang antara lain menyatakan bahwa mereka “membahayakan keamanan dan kepentingan nasional Tiongkok.”
Kemudian terjadilah apa yang disebut tarif “Hari Pembebasan” pada bulan April, ketika Beijing tidak hanya menyamai tarif Trump yang sangat tinggi sebesar 125% tetapi juga memasukkan lebih banyak perusahaan AS ke dalam daftar hitam dan mengumumkan kontrol ekspor pada mineral tanah jarang. Hal ini menyebabkan jeda dalam pengiriman magnet yang dibutuhkan dalam pembuatan berbagai produk seperti telepon pintar, kendaraan listrik, pesawat jet, dan rudal.
Meskipun alat-alat baru ini memungkinkan Tiongkok untuk meremehkan Amerika Serikat, Daum mengatakan bahwa hal tersebut bukannya tanpa risiko.
“Bahaya dari pendekatan yang seimbang dan adil ini adalah, pertama, apa yang dilihat oleh satu pihak sebagai timbal balik, mungkin ditafsirkan oleh pihak lain sebagai eskalasi,” katanya. Dan kedua, “dalam perlombaan menuju titik terbawah, tidak ada yang menang.”
