“Orang akan selalu memiliki anak.” Ini diduga apa yang dikatakan Kanselir Konrad Adenauer – dirinya seorang ayah dari tujuh anak – pada tahun 1955, ketika muncul pertanyaan tentang sistem pensiun mana yang harus diadopsi oleh Republik Federal yang masih muda.
Di bawah kepemimpinan Adenauer, diputuskan bahwa Jerman akan mengadopsi kontrak generasi: populasi kerja akan membiayai pensiunan dengan membayar persentase gaji mereka. Tetapi sistem hanya bisa bekerja jika laju kelahiran tetap tinggi dan harapan hidup rendah.
Pada tahun 1955, secara statistik, setiap wanita melahirkan 2,3 anak, dan trennya meningkat. Pada tahun 1964, total 1,35 juta anak dilahirkan dalam apa yang kemudian masih menjadi Jerman yang terpecah. Bukan tidak apa -apa bahwa generasi yang lahir antara tahun 1950 dan 1964 dikenal sebagai generasi Baby Boomer.
Jerman menua dengan cepat
Tapi kemudian datang pada tahun 1970 -an, ketika ketersediaan luas kontrasepsi yang efektif menyebabkan penurunan tingkat kelahiran. Pada tahun 1975, hanya ada sekitar 785.000 kelahiran di Jerman secara total, dan jumlah tahunan bayi baru belum meningkat secara signifikan sejak saat itu.
Ini berarti bahwa populasi Jerman menua, yang memiliki konsekuensi serius untuk sistem pensiun. Kantor Statistik Federal memperkirakan bahwa pada tahun 2039, sepertiga dari semua orang yang saat ini dipekerjakan akan pensiun. “Kelompok usia yang lebih muda tidak akan dapat menggantikan Baby Boomer dalam hal angka,” kata ahli statistik.
Ini akan terasa dalam perekonomian karena jumlah pekerja terampil berkurang dan sebagai kontrak antargenerasi yang ditetapkan oleh Adenauer untuk membayar pensiun dihadapkan dengan masalah yang tampaknya tidak dapat diatasi.
“Dalam jangka panjang, ini akan memberi tekanan pada sistem jaminan sosial, karena lebih banyak orang harus didukung oleh lebih sedikit kontributor dan pembayar pajak,” kata Stefan Kooth dari Kiel Institute for the World Economy (IFW) kepada Reuters kantor berita. “Secara keseluruhan, ini akan memperburuk konflik atas distribusi.”
Karyawan dan perusahaan yang memberikan kontribusi untuk dana pensiun akan melihat biaya pensiun mereka naik. Dan ini, menurut Kooths, juga akan menjadikan Jerman lokasi yang kurang menarik untuk investasi dan pekerja terampil. Hal ini dapat menghasilkan spiral penurunan tarif pajak dan eksodus pekerja yang memenuhi syarat, yang umumnya juga yang paling mobile.
Jangan main -main dengan pemilih (lama)
Kontrak antargenerasi yang ditetapkan oleh Adenauer telah tumbuh kurang fungsional selama bertahun -tahun. Pada tahun 1962, enam karyawan membiayai satu pensiunan. Pada tahun 2020, angkanya adalah 1,8 karyawan, dan trennya menurun.
Meskipun politisi telah lama mengakui bahwa sistem pensiun saat ini telah mencapai batasnya, sedikit yang telah dilakukan tentang hal itu. Di satu sisi, ini karena politisi tidak ingin mengecewakan pemilih yang lebih tua dan memaksakan pemotongan pada mereka. Di sisi lain, Jerman telah memiliki tingkat imigrasi yang tinggi selama sepuluh tahun terakhir, yang sementara telah melunakkan efek dari perubahan demografis.
Sekarang pemerintah ingin membentuk komisi pensiun untuk menyusun proposal – tetapi tidak sampai tahun 2026. Dalam jangka pendek, langkah -langkah juga harus dilakukan untuk mengamankan tingkat pensiun untuk tahun -tahun mendatang. Sudah ada banyak ide untuk ini.
Para peneliti di Jerman Institute for Economic Research (DIW), misalnya, mengusulkan pajak baru yang dikenal sebagai “Boomer Soli.” Dimodelkan pada “Solidaritätszuschlag” (Solidarity Encablarity), atau “Soli” singkatnya, yang merupakan biaya tambahan untuk pajak penghasilan yang diperkenalkan pada 1990 -an untuk membantu membiayai reunifikasi Jerman, ini adalah retribusi yang akan dibayar pensiunan hari ini.
Dengan rencana ini, pensiunan yang lebih kaya dan pegawai negeri yang tidak lagi bekerja harus membayar sedikit ekstra ke dalam sistem. Para peneliti menghitung bahwa retribusi khusus sepuluh persen pada semua pendapatan pensiun, termasuk aset dan pensiun perusahaan, hanya akan mewakili beban moderat pada 20% rumah tangga pensiunan dengan pendapatan tertinggi, atau mereka yang memiliki tunjangan sekitar € 1.000 ($ 1.164) per bulan.
“Baby Boomers harus bertanggung jawab atas keputusan mereka,” kata direktur DIW Marcel Fratzscher, menjelaskan proposal dalam sebuah wawancara dengan Süddeutsche Zeitung koran. “Mereka memiliki lebih sedikit anak, dan jam kerja mereka hampir tidak meningkat dengan harapan hidup mereka. Itu sebabnya mereka harus berkontribusi secara finansial.” Juga, Fratzscher mengatakan bahwa biaya perawatan kesehatan dan perawatan lansia telah meningkat secara besar -besaran dengan peningkatan harapan hidup. Ini tidak bisa mengorbankan orang yang lebih muda.
Faktanya, orang -orang yang bekerja membayar lebih banyak dan lebih banyak dana pensiun, kesehatan, dan perawatan perawatan setiap tahun. Selama beberapa dekade sekarang, negara harus memompa peningkatan pendapatan pajak ke dalam dana pensiun setiap tahun agar tetap bertahan.
Sekitar € 100 miliar per tahun, ini sekarang menjadi salah satu bagian terbesar dari anggaran federal.
Kritik dari semua sisi
Proposal DIW telah disambut dengan sedikit antusiasme, dan tidak hanya di antara mereka yang harus membayar tagihan. Politisi dari Persatuan Demokrat Kristen (CDU) yang memerintah telah menyatakan oposisi. “Saya tidak bisa memberi tahu seseorang yang pensiun dan telah menghitung portofolio mereka bahwa saya akan mengambil sepuluh persen dari mereka dalam semalam,” Gitta Connemann, Komisaris Pemerintah untuk bisnis kecil dan menengah, kepada mereka Rtl Jaringan TV.
Anja Piel, anggota Dewan Eksekutif Konfederasi Serikat Buruh Jerman, juga kritis terhadap proposal tersebut, mengatakan bahwa membuat kekurangan dalam pensiun dengan mendistribusikannya kembali di antara para pensiunan bukanlah jawabannya. “Retribusi solidaritas pada pensiun juga meninggalkan pendapatan tertinggi di negara itu yang tidak tersentuh: pendapatan sewa dan sewa, laba perusahaan, dan bunga,” kata Piel.
Apakah Jerman melakukan sesuatu yang salah?
Bisakah Jerman mengikuti contoh tetangga -tetangganya di Eropa? Di Belanda dan Austria, sistem pensiun dianggap stabil – dan pada kenyataannya, ada perbedaan yang signifikan antara mereka dan sistem Jerman.
Di Jerman, hanya karyawan yang diharuskan membayar sebagian dari pendapatan mereka ke dalam dana pensiun. Tarifnya adalah 18,6%, setengahnya dibayar oleh pengusaha. Pegawai negeri, wiraswasta, dan beberapa kelompok profesional lainnya dibebaskan dari kewajiban ini. Akibatnya, hanya 79% dari semua orang yang dipekerjakan membayar ke dana pensiun. Di Jerman, Anda berhak atas pensiun setelah hanya lima tahun kontribusi.
Di negara lain, lebih banyak uang mengalir ke sistem pensiun. Di Austria, ada sistem wajib yang seragam untuk hampir semua orang dalam pekerjaan, yang membayar 22% dari gaji mereka, secara signifikan lebih dari karyawan di Jerman. Dari ini, pengusaha membayar 12% dan karyawan 10%. Periode asuransi minimum untuk menerima pensiun adalah 15 tahun, dan pensiun dikenakan pajak.
Di Belanda, setiap penduduk berhak atas pensiun dasar, tergantung pada berapa lama mereka tinggal di negara itu. Agar memenuhi syarat, pekerja harus berkontribusi 17,9% dari pendapatan mereka ke dana pensiun. Selain pensiun dasar, 90% dari semua karyawan membiayai pensiun perusahaan bersama dengan majikan mereka. Ketentuan pensiun swasta tambahan disubsidi oleh negara, tetapi bersifat sukarela.
Di Jerman, hanya satu dari dua karyawan yang memiliki cakupan tambahan dalam bentuk pensiun perusahaan. Pemerintah federal ingin mengubah ini. Insentif pajak untuk pensiun perusahaan akan meningkat, dan karyawan harus memilih keluar jika mereka tidak ingin sebagian dari gaji mereka dialokasikan secara otomatis untuk pensiun perusahaan.
Artikel ini awalnya ditulis dalam bahasa Jerman.
Saat Anda di sini: Setiap hari Selasa, editor DW mengumpulkan apa yang terjadi dalam politik dan masyarakat Jerman. Anda dapat mendaftar di sini untuk buletin email mingguan, Berlin Briefing.
