Amerika Serikat dan Iran semakin terlibat dalam retorika permusuhan ketika kapal perang AS bergerak ke Laut Arab, meskipun negara-negara di kawasan sedang mencari solusi diplomatik untuk mencegah gejolak militer.
Presiden AS Donald Trump pekan ini memperingatkan bahwa “waktunya hampir habis” bagi Iran untuk kembali melakukan perundingan guna mencapai kesepakatan baru mengenai program nuklirnya.
Trump mengatakan pasukan angkatan laut yang ia kirim ke wilayah Iran bahkan lebih besar daripada pasukan yang dikerahkannya ke pantai Venezuela sebelum pasukan khusus AS menculik presiden negara Amerika Selatan tersebut, Nicolas Maduro, dalam serangan militer di Caracas pada 3 Januari.
Menteri Luar Negeri Iran Abbas Araghchi membalas ancaman Trump, memperingatkan bahwa militer negaranya siap “sudah siap”. Dia menambahkan bahwa mereka akan “segera dan dengan tegas merespons” setiap serangan baru AS.
Peningkatan ketegangan ini terjadi tujuh bulan setelah pesawat pengebom AS menyerang fasilitas nuklir Iran selama perang 12 hari Teheran dengan Israel tahun lalu. Iran membalas dengan menyerang Pangkalan Udara Al Udeid Qatar, yang digunakan oleh pasukan AS. Selama perangnya dengan Israel, Iran juga menyerang beberapa kota Israel dengan rudal.
Awal bulan ini, Trump mengatakan kepada pengunjuk rasa Iran yang bentrok dengan pasukan keamanan bahwa “bantuan” sedang dalam perjalanan, dan mengancam akan mengebom Iran. Namun, ia menarik kembali peringatannya, tampaknya menerima jaminan Teheran bahwa pengunjuk rasa yang ditangkap tidak akan dieksekusi.
Ketika Iran dan AS tampaknya sedang menuju eskalasi militer baru, tuntutan utama dari kedua belah pihak tampaknya sama seperti yang telah terjadi selama bertahun-tahun.
Kami membongkar apa itu:
Apa yang AS ingin Iran lakukan
Secara historis, AS telah menjatuhkan sanksi terhadap Iran karena berbagai alasan, mulai dari hukuman atas krisis penyanderaan pada tahun 1979 – ketika, setelah Revolusi Iran, mahasiswa mengambil alih kedutaan AS dengan staf di dalamnya – hingga kekhawatiran terhadap hak asasi warga Iran.
Namun selama dua dekade terakhir, tekanan AS terhadap Iran, termasuk melalui sanksi ekonomi yang melumpuhkan kelas menengah negara tersebut, sebagian besar terfokus pada program rudal nuklir dan balistik Teheran.
Program nuklir
AS dan beberapa sekutu Baratnya bersikeras bahwa program Iran ditujukan untuk membuat senjata nuklir, meskipun Teheran bersikeras bahwa mereka hanya mengembangkan program sipil untuk memenuhi kebutuhan energi.
Berdasarkan perjanjian nuklir yang disepakati Iran dengan AS pada masa pemerintahan Presiden Barack Obama – yang dikenal sebagai Rencana Aksi Komprehensif Bersama (JCPOA) – Teheran membatasi pengayaan uraniumnya sebesar 3,67 persen dan persediaan uranium yang diperkaya sebesar 300kg (660lb). Jumlah ini cukup bagi Iran untuk digunakan sebagai pembangkit listrik tenaga nuklir, namun jauh dari cukup untuk dijadikan senjata. Sebagai imbalannya, AS mencabut sebagian besar sanksi yang sebelumnya dijatuhkan terhadap Iran.
Pada pengayaan 60 persen, uranium dianggap siap dikembangkan untuk dijadikan senjata. Pada tingkat 90 persen, senjata ini dianggap sepenuhnya berkelas senjata.
Namun Trump menarik AS dari perjanjian ini pada masa jabatan pertamanya sebagai presiden, pada Mei 2018, dan menerapkan kembali sanksi terhadap Teheran. Iran tampaknya berusaha untuk tetap berpegang pada tujuan perjanjian tersebut untuk sementara waktu, bersama dengan negara-negara Eropa, Rusia dan Tiongkok, yang semuanya merupakan salah satu penandatangan perjanjian Obama. Namun penerus Trump, Joe Biden, tetap mempertahankan sebagian besar sanksi Trump, meskipun ia pernah menjadi wakil presiden Obama.
Pada masa jabatan keduanya sebagai presiden, Trump semakin meningkatkan tekanan ekonomi terhadap Iran, yang juga mulai memperkaya uraniumnya dengan cepat.
Pada Mei 2025, Badan Energi Atom Internasional (IAEA) memperingatkan bahwa Iran telah menimbun lebih dari 400kg (880lb) uranium yang diperkaya hingga 60 persen. Meskipun senjata membutuhkan uranium yang diperkaya lebih dari 90 persen, tidak ada negara non-nuklir yang diketahui mempertahankan pengayaan uranium hingga tingkat 60 persen.
AS dan Israel mengutip peringatan IAEA sebagai pembenaran untuk membom Iran pada bulan Juni.
“Ada lobi yang konsisten di Washington yang berpendapat bahwa pencapaian kemampuan senjata nuklir Iran merupakan ancaman besar bagi AS dan dunia yang lebih luas, dan pemerintah AS tahu bahwa ketakutan ini banyak terjadi di Amerika,” Christopher Featherstone, dosen di Departemen Politik, Universitas York, mengatakan kepada Al Jazeera.
AS kini menuntut agar:
- Iran tidak boleh membuat senjata nuklir, dan bahkan harus meninggalkan program nuklir sipil.
- Iran tidak boleh melakukan pengayaan uranium sama sekali – bahkan pada tingkat yang sangat rendah yang tidak berguna untuk tujuan militer.
- Iran harus menyerahkan uranium yang telah diperkaya yang dimilikinya.
Rudal balistik
Bom dan rudal Israel menewaskan lebih dari 1.000 warga Iran selama perang bulan Juni. Meski jumlah korban tewas akibat serangan balasan Iran jauh lebih sedikit – yaitu 32 – orang Israel, rudal balistik Teheran sering kali berhasil menembus Iron Dome kebanggaan Israel, dan menghantam beberapa kota.
Sejak itu, kekhawatiran AS dan Israel terhadap rudal balistik Iran semakin meningkat. Rudal balistik dan jelajah Iran Emad, Khorramshahr, Ghadr, Sejjil dan Soumar memiliki jangkauan antara 1.700 km dan 2.500 km (1.056-1.553 mil).
Hal ini menempatkan Israel dan seluruh pangkalan militer AS di Timur Tengah berada dalam jangkauan rudal tersebut.
AS kini menuntut agar:
- Iran harus membatasi jumlah dan jangkauan rudal balistiknya.
Pengaruh regional
Tuntutan utama ketiga Amerika adalah pengaruh Iran di wilayahnya, yang disatukan melalui aliansi dengan pemerintah, gerakan keagamaan, dan kelompok perlawanan bersenjata.
Apa yang disebut sebagai “poros perlawanan” telah mengalami pukulan telak selama dua tahun terakhir. Di Suriah, rezim Bashar al-Assad, mitra dekatnya, jatuh pada bulan Desember 2024; di Lebanon, Israel menghancurkan kepemimpinan Hizbullah; sementara Hamas di Gaza dan Houthi di Yaman juga berlumuran darah dalam perang sejak tahun 2023.
Namun, banyak dari kelompok ini dan kelompok lain yang secara tradisional didukung oleh Iran masih aktif dan hidup. Awal pekan ini, Kataib Hizbullah yang berbasis di Irak, misalnya, memperingatkan akan terjadinya “perang total” jika AS menyerang Iran.
AS menuntut agar:
- Iran harus mengakhiri dukungan dan hubungannya dengan kelompok perlawanan bersenjata di seluruh kawasan.
Apa yang Iran ingin AS lakukan
Sementara itu, Iran mempunyai tuntutan tersendiri terhadap AS.
Sanksi ekonomi
Sanksi AS, yang pertama kali dijatuhkan terhadap Iran pada tahun 1979, semakin keras dalam beberapa tahun terakhir, yang menyebabkan kekurangan pasokan, inflasi, dan penurunan ekonomi.
Ekspor minyak Iran turun 60-80 persen setelah Trump menerapkan kembali sanksi pada tahun 2018, sehingga merampas pendapatan tahunan pemerintah di Teheran sebesar puluhan miliar dolar.
Mata uang tersebut anjlok, mencapai rekor terendah sebesar 1.500.000 rial terhadap dolar pada minggu ini dan menyebabkan melonjaknya inflasi dan melonjaknya harga yang harus dibayar Iran untuk segala sesuatu yang diimpornya.
Akibatnya, kelas menengah Iran menyusut drastis dalam beberapa tahun terakhir.
Iran menuntut agar:
- AS harus mengakhiri sanksi ekonomi, termasuk sanksi sekunder yang, pada dasarnya, memaksa negara lain untuk melakukan bisnis dengan Teheran.
Program nuklir
Iran secara konsisten menyatakan bahwa program nuklirnya bersifat sipil.
Namun sejak serangan gabungan yang dilakukan Israel dan AS tahun lalu, dan penerapan kembali sanksi terhadap Teheran dalam beberapa bulan terakhir oleh PBB dan negara-negara Eropa, kelompok garis keras di negara tersebut telah menekan pemerintah untuk berlomba-lomba memproduksi bom nuklir.
Meskipun pemerintah Iran secara resmi belum mengubah pendiriannya mengenai masalah ini, mereka menginginkan:
- Iran akan terus melanjutkan program nuklirnya, meski dengan batasan tertentu.
- Iran untuk terus bisa melakukan pengayaan uranium, meski dengan beberapa batasan.
- Pemahaman baru sebelum mengizinkan inspektur IAEA kembali ke negaranya. Iran percaya bahwa laporan IAEA mengenai pengayaan uraniumnya tahun lalu dirancang untuk memberikan pembenaran bagi AS dan Israel atas serangan mereka.
Rudal balistik
Iran yakin rudal balistiknya memberikan perlindungan yang sangat dibutuhkannya terhadap ancaman regional, terutama Israel.
Bahwa rudal-rudal ini memiliki kapasitas untuk menghancurkan kota-kota Israel dan mencapai pangkalan-pangkalan AS di wilayah tersebut memberikan pengaruh bagi Teheran.
Iran menginginkan:
- Diizinkan mempertahankan program rudal balistiknya.
Pengaruh regional
Aliansi dan kemitraan Iran di negara-negara tetangganya tertanam dalam jaringan kompleks afiliasi ideologis, komitmen politik – seperti perjuangan Palestina – dan perhitungan strategis.
Mereka telah kehilangan Assad sebagai sekutunya, dan Hizbullah telah melemah. Namun Pemimpin Tertinggi Iran Ayatollah Khamenei pada bulan Desember 2024 menyinggung keyakinan Teheran bahwa:
Seberapa dekat kita dengan perang?
Ini semua bergantung pada Trump dan bagaimana kelanjutan negosiasi jalur belakang antara AS dan Iran.
Sekutu AS di kawasan, termasuk Arab Saudi dan Uni Emirat Arab, mengatakan mereka tidak akan membiarkan wilayah udara mereka digunakan untuk serangan apa pun terhadap Iran. Qatar telah memimpin upaya untuk menemukan solusi diplomatik.
Namun, Amerika telah meningkatkan kehadiran militernya di wilayah Iran. USS Abraham Lincoln, kapal induk bertenaga nuklir, kini berada di Laut Arab.
Pada bulan Juni, Trump mengebom tiga situs nuklir di Iran, termasuk fasilitas yang terkubur dalam di Fordow.
Dan meskipun Trump telah menyerukan diadakannya perundingan, Featherstone dari Universitas York mengatakan: “Dibutuhkan upaya diplomatik yang sangat besar untuk melihat negosiasi tersebut mempunyai arti yang nyata.”
Mengingat rekam jejak Trump yang merusak perjanjian nuklir era Obama, Iran “tidak akan mempercayainya sebagai mitra negosiasi”, kata Featherstone. “Saya juga tidak berpikir sekutu-sekutu Eropa akan mau membantu Trump dalam negosiasi ini karena dia sangat tidak dapat diprediksi dan tidak menentu.”
Iran telah secara terbuka menyatakan bahwa mereka tidak ingin melakukan perundingan dengan AS ketika berada di bawah ancaman tindakan militer.
Meskipun demikian, Iran kemungkinan setidaknya akan mencoba melakukan perundingan, kata Roxane Farmanfarmaian, dosen hubungan internasional di Universitas Cambridge.
“Sanksi yang melumpuhkan oleh AS adalah menaikkan harga pangan dan menekan kelas menengah dan populasi pekerja yang sudah semakin berkurang,” katanya kepada Al Jazeera. “Jadi, kelesuan ekonomi ini nyata, dan kepemimpinan Iran hanya punya sedikit pilihan selain bernegosiasi dengan AS untuk mencabut sanksi, sesuatu yang kemungkinan besar akan dilakukan karena mereka tahu bahwa jika gagal, perekonomian tidak hanya akan runtuh, tapi campur tangan pihak luar juga bisa menyebabkan kekacauan dan mungkin perpecahan Iran menjadi beberapa bagian.”
Oleh karena itu, katanya, Trump kemungkinan akan melanjutkan rencananya untuk menekan Iran agar “menyerah secara nuklir” dan menghindari perang habis-habisan. “Perang saat ini mungkin benar-benar melibatkan seluruh kawasan Teluk, yang tidak mampu ditanggung oleh Trump,” katanya. “Hal ini mungkin akan memaksa Trump untuk datang ke meja perundingan, dan kesepakatan cepat mungkin akan segera terjadi, namun kesepakatannya cenderung hanya mementingkan kepentingan dirinya sendiri – seperti yang terjadi di Venezuela, dimana seluruh pendapatan minyak Venezuela sekarang akan disalurkan ke dana di Qatar yang dia kendalikan – sehingga kemungkinan tercapainya kesepakatan bagus sangatlah kecil.
Pendekatan lain untuk menekan Iran, tambah Farmanfarmaian, adalah dengan merebut Pulau Kharg, tempat 90 persen minyak Iran diproses dan diekspor.
Melakukan hal itu “akan memutus jalur keuangan Teheran”, katanya. “Hal ini akan membuat kasus Iran serupa dengan kasus Venezuela – sebuah kemenangan cepat, yang disukai Trump. Prospek untuk terperosok dalam perang di Iran dengan konsekuensi regional yang mungkin terjadi jelas-jelas menghalangi Trump sejauh ini.”
