Pengadilan federal telah memihak para pendukung imigrasi dalam keputusan yang dapat membentuk kembali berapa lama investor imigran EB-5 harus menjaga modal mereka terikat-menandai kemenangan potensial bagi warga negara asing yang menavigasi proses kartu hijau AS.
Kasus ini berpusat pada apakah pelamar EB-5 harus menjaga investasi mereka “berisiko” lebih lama dari standar dua tahun. Pengadilan memutuskan bahwa mereka tidak, menegaskan kebijakan kewarganegaraan dan layanan imigrasi AS (USCIS) saat ini dan menolak tantangan hukum dari kelompok perdagangan yang mewakili pusat investasi regional.
Mengapa itu penting
Keputusan pengadilan federal baru-baru ini mengenai program Investor Imigran EB-5 menandai perubahan yang signifikan bagi warga negara asing yang mencari tempat tinggal permanen di Amerika Serikat. AS sudah membuka pintu bagi warga negara non-AS yang menginginkan tempat tinggal melalui apa yang dikenal sebagai visa EB-5. Tetapi program itu, yang diluncurkan pada tahun 1990, telah lama dikutip untuk potensi penyalahgunaan. Putusan tersebut dapat mengurangi beban keuangan dan ketidakpastian bagi pelamar visa EB-5 dengan mengklarifikasi garis waktu untuk berapa lama investasi mereka harus tetap berisiko.
Hasilnya menetapkan preseden yang dapat mempengaruhi ribuan pelamar kartu hijau saat ini dan masa depan yang menavigasi kompleksitas kebijakan imigrasi AS. Organisasi advokasi hukum menyoroti keputusan tersebut sebagai kemenangan bagi investor imigran, memposisikan kasus tersebut sebagai batu ujian dalam debat yang lebih luas tentang keseimbangan integritas program, keadilan bagi investor individu, dan tujuan pembangunan ekonomi dalam program EB-5.
Evgenia Parajanian/Istock via Getty Images
Apa yang harus diketahui
Seorang hakim federal di Washington memutuskan pada Agustus 2025 bahwa Reformasi dan Integritas EB-5 (RIA) tahun 2022 mengubah garis waktu untuk berapa lama investor imigran yang berpartisipasi dalam program EB-5 harus menjaga investasi mereka “berisiko” agar memenuhi syarat untuk tinggal tetap yang sah secara hukum. Pengadilan menemukan bahwa investor yang melakukan investasi setelah RIA hanya perlu mempertahankan modal mereka selama dua tahun sejak tanggal modal ditempatkan dalam risiko, bukan untuk periode tak tentu terkait dengan tonggak imigrasi kemudian.
Gugatan, yang diajukan oleh Invest di AS (IIUSA)-Asosiasi Pusat Regional EB-5-menantang interpretasi RIA oleh Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) dan Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS (USCIS). IIUSA berpendapat bahwa Kongres bermaksud untuk menjaga persyaratan yang sudah ada sebelumnya, yang menghubungkan periode investasi dengan ajudikasi status kartu hijau bersyarat, kadang-kadang menyebabkan investor memiliki dana yang diikat lebih lama. American Immigrant Investor Alliance (AIIA), mewakili kepentingan investor imigran, menanggapi dengan advokasi Amicus singkat untuk aturan dua tahun yang konsisten dengan teks RIA.
Dalam perintahnya, Hakim Ana C. Reyes setuju dengan pemerintah dan AIIA, menemukan bahwa RIA mengubah bahasa hukum yang mengatur periode keberlanjutan. Dia menyatakan: “(A) BEBERAPA perubahan intinya, RIA mengubah bahasa INA mengenai berapa lama investor di bawah Program Investor Imigran EB-5 (Program EB-5) harus menjaga uang mereka berisiko untuk memenuhi syarat untuk visa imigran.” Holding ini dianggap sebagai kemenangan besar bagi investor EB-5 dan melemahkan argumen pusat regional bahwa undang-undang baru tidak mengubah status quo.
Di bawah keputusan tersebut, investasi EB-5 yang dilakukan setelah RIA (pasca-Maret 2022) akan dianggap berkelanjutan jika modal tetap berisiko selama dua tahun sejak dimulainya periode investasi. Untuk investor sebelumnya (pra-RIA), aturan lama tetap: Periode Keberlanjutan dimulai setelah mendapatkan residensi permanen bersyarat yang sah dan tergantung pada tanggal buletin visa imigran.
USCIS sekarang ditugaskan untuk menyusun peraturan baru untuk secara formal menerapkan persyaratan ini. Proses ini akan melibatkan pemberitahuan pembuatan peraturan yang diusulkan (NPRM), peluang untuk komentar publik, dan penerbitan aturan akhir, yang bisa memakan waktu satu hingga dua tahun atau lebih. Sementara kebijakan saat ini akan tetap berlaku selama pembuatan peraturan, bahasa yang tepat dari aturan baru belum diketahui.
Apa yang dikatakan orang
Presiden DONLD Trump, dalam pidato 4 Maret untuk sesi gabungan Kongres: “Untuk $ 5 juta kami akan mengizinkan orang-orang yang paling sukses menciptakan pekerjaan dari seluruh dunia untuk membeli jalan menuju kewarganegaraan AS.”
Sekretaris Perdagangan Howard Lutnick, di 25 Februari: “Jadi program EB-5, benar-benar, Anda meminjamkan sejumlah uang, tetapi itu semua, itu penuh omong kosong, membuat percaya, dan penipuan. Dan itu adalah cara untuk mendapatkan kartu hijau yang harganya rendah. Jadi presiden mengatakan daripada memiliki program EB-5 yang konyol.
Apa yang terjadi selanjutnya
Aturan USCIS saat ini tentang periode keberlanjutan EB-5 tetap efektif untuk saat ini, dengan keberlanjutan dua tahun untuk investasi pasca-RIA dan standar sebelumnya untuk investor sebelumnya. USCIS akan menerbitkan aturan yang diusulkan untuk komentar publik, diikuti oleh peraturan akhir, suatu proses yang dapat diperluas ke tahun 2027. Organisasi advokasi telah mengindikasikan bahwa mereka akan terus berpartisipasi dalam proses peraturan ini dan dapat mengejar reformasi legislatif lebih lanjut di Kongres.
